【摘要】本文对测绘项目管理内容进行分析，对测绘项目生产管理与质量控制进行探讨，提出了测绘项目生产管理的过程就是测绘质量控制的过程。
【关键词】测绘；项目管理；质量控制
测绘项目管理是测绘系统运用系统工程的观点，对测绘项目计划组织监督、控制协调等，以实现项目目标全过程管理的总称。近年来，由于我国经济的迅速发展，测绘市场蓬勃发展，测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模越来越大。因此，对测绘产品的质量需求会越来越严格，测量成果的准确与否直接影响到产品的质量，如果测量成果的质量没有被有效的监控，就无法保证测绘项目成果的精度和准确度，因此，需加强测绘项目的质量管理，对整个测量过程进行有效监控，并以此来提高测绘产品质量。
本文对测绘项目管理内容进行分析，对测绘项目生产管理与质量控制进行探讨，提出了测绘项目生产管理的过程就是测绘质量控制的过程。
1 测绘项目生产管理内容
测绘项目生产管理的主要内容有7个部分组成。
1.1 项目策划：根据用户的要求，制定测绘项目的产品内容；根据测绘项目的内容、工期、技术、质量、安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
1.2 项目技术设计：按照测绘项目的要求，根据《测绘技术设计规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标。
1.3 项目组织安排：按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及有关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各个工序技术和质量控制人员。
1.4 项目实施与质量控制：依据测绘项目要求，对各个专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
1.5 项目测绘技术总结：根据《测绘技术总结编写规定》(CH／T 1004—2005)及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
1.6 项目产品成果整理：根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
1.7 项目检查验收：按照《测绘成果质量检查与验收》(GB/T24356-2009)以及《测绘生产质量管理规定》的要求，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
2 测绘项目生产管理过程就是测绘产品质量控制过程
实行生产全过程的质量管理应突出抓好测绘过程中“三个环节”的管理工作。三个环节：1、生产组织准备的质量管理；2、生产作业过程的质量管理；3、产品使用过程的质量管理。
2.1 生产组织准备的质量管理
做好下达任务后开工前的全部生产技术准备工作，包括审查任务书，踏勘、收集和分析已有资料、技术方案设计，编写技术设计书，仪器检校。认真作好生产准备工作是搞好生产全过程质量管理的起点
院承接测绘任务时应当逐步实行合同评审（或计划任务评审），保证具有满足任务要求的实施能力，并将该项任务纳入质量管理网络。合同评审结果作为技术设计的一项重要依据。测绘任务的实施，应坚持先设计后生产，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。技术设计书应按测绘主管部门的有关规定经过审核批准，并有甲方签字认可，方可付诸执行。市场测绘任务根据具体情况编制技术设计书或测绘任务书，作为测绘合同的附件。
测绘任务实施前，应进行技术交底，组织有关人员技术培训，学习技术设计书及有关的技术指标准，操作规程。应对需用的仪器、设备工具进行检验和校正，在生产中应用的计算机软件及需用的各种物资，应能保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。
2.2 生产过程的质量管理
作业过程是指产品生产中自始至终各个工序所形成的过程。每个工序的作业者都要严格执行规范、技术设计书，把本职工作到正确无误，保证本工序质量，并为后续工序创造有利条件。上一工序未经检查，不得进入下一工序，把差、错、漏消灭在作业过程中。若发现上一工序质量有问题，退回处理，室检查验收发现的重大质量问题，应向院领导小组汇报，院领导小组提出处理意见，由室负责纠正
重要测绘项目实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。首件产品质量检验点的设置，由测绘单位根据实际需要自行确定。制定完整可行的工序管理流程表，加强工序管理的各项基础工作，有效控制影响产品质量的各种因素。生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求，必须经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下工序。下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品，上工序应及时进行修正、处理。退回及处理的原因、过程，都必须如实填写质量记录。上、下工序应做到如实反馈质量信息。因质量问题造成下工序损失，或因错误判断造成上工序损失的，应均承担相应的经济责任。
院应当在关键工序，重点工序设置必要的检验点，实施工序产品质量的现场检查。现场检验点的设置，可以根据测绘任务的性质，作业人员水平，降低质量成本等因素，由测绘单位自行确定。对检查发现的不合格品，应及时进行跟踪处理，作出质量记录，制定整改措施。
作业人员经自查，确认无误后可按规定整理上交资料成果。室进行过程检查，院进行最终检查，两级均对100%的成果全面检查。在过程检查、最终检查时，如发现有不符合质量要求的产品是，应退给作业组、室进行处理，然后再进行检查，直到检查合格为止。产品经最终检查，返回作业人员进行修改处理后，按单位产品质量评定方法评定产品的质量，并编写检查报告。检查报告经生产单位领导审核后，随产品一并提交验收。验收工作应在测绘产品经生产阶段最终检查合格后进行。各级检查、验收工作必须独立进行，不得省略或代替。
过程检查、最终检查、验收和质量评定，按《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T18316-2008)《测绘产品检查验收规定》执行。
2.3 产品使用过程的质量管理。
为了不断提高工程质量，建立信息反馈制度。内部信息反馈，测绘室要做到从接受任务到提出成果，全过程所发生的影响测绘产品质量的问题，要及时、准确、全面、系统的加工整理，迅速反馈，充分发挥其作用；经检查验收后，发现问题及时反馈到作业员，反馈到新的工程中去，并对下一个工程目标管理提供决策信息，不断改进工作质量，提高产品质量。外部信息反馈，由院办公室组织，定期访问用户，征求他们的意见，收集质量信息，迅速、准确、及时发布用户的意见，总结经验教训，满足用户的需求。建立质量信息反馈网络，主动征求用户对测绘质量的意见，并为用户提供咨询服务。院应当及时、认真地处理用户的质量查询和反馈意见。与用户发生质量争议时，按照《测绘质量监督管理办法》（国测国字（1997）28号）的有关规定处理。
3 提高测量设备配置及人员的技术水平
在确立了合理测量组织体系的基础上，更应从基础角度出发，加强测量设备和人员技术的建设。具体包括：首先配备具有良好作业素质的测量人员，包括测图能力，质量意识等。其次，采用先进的高精度的测量仪器。高精度的先进的测量仪器一方面保证测量结果的精度，另一方面也可以提高工作效率。最后，应合理安排测量工序，营造良好的作业环境，从而提高工作效率和精度。
4 结束语
测绘项目管理是测绘单位工作的一条主线，测绘产品质量控制是测绘产品合格的保障工程．它需要有技术保证体系（人员）、基础保证体系（仪器）、质量监督控制体系（文件）进行支撑。要提高项目管理的质量和效率，应建立配套规章制度，加强产品质量控制，规范作业程序，不断提高技术人员的业务水平，使测绘项目管理更好地为测绘单位的经济发展服务。
参考文献：
[1]龚新云 浅谈测绘项目管理．上海 华东师范大学学报.2007