1、水利工程施工具有的特点
1.1由于水利工程规模都较大，涉及多个施工单位，加上现场工地分散，工地之间的距离也较大，造成各个施工单位处于一个相对封闭的环境下，因而安全管理难以系统化。
1.2施工对象比较繁杂，涉及到的单项管理形式多变。比如，有的涉及到爆破安全问题，有的涉及到如何在汛期开展季节性施工；有的涉及到基坑边坡的安全支撑问题；还有引发水电隧洞，施工导流隧洞施工过程中洞室施工开挖衬砌与封堵的安全问题。
1.3施工现场都属于“敞开式”施工，不能实现有效的封闭隔离，给安全管理工作带来不小难度。
1.4水利施工工作向着机械化、自动化方向发展，使施工速度不断加快。目前，中大型的水利枢纽工程一般只需4至5年即可完工。在有限的场地内，快速的现场施工，给现场施工安全控制管理工作增加了一定的难度。
1.5施工现场基本在野外，施工人员大部分都居住在临时建筑中，自然环境和生活条件都差。并且，安全措施不到位，如相关消防器材未配备到位。野外条件下，自救能力有限，若出现问题，都可能对人员的生命安全带来危险。
2、水利工程施工安全管理出现的主要问题
2.1安全管理人员方面
专门从事安全管理工作的人员太少，因而很多水利施工企业往往只安排了一名专职安全员。水利施工作业多在野外进行，加上很多水利施工企业承接的项目多为跨区或跨省，无形中给水利安全监管增加了不小难度。并且，专职安全员的不足，导致不能开展三级安全教育。同时，施工现场的安全教育工作多为走过场，安全教育台帐也只是用来应付检查的“假资料”。施工单位对安全教育的忽视，也是引起事故多发的重要原因。
2.2安全检测设备方面
随着水利施工技术的不断发展，以前的安全检查策略早已无法满足施工现场的管理。比如，在安装与验收施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置时，不能仅依靠人工完成，还需借助相关的安全检测设备。通过检测所得的数据来判断产品是否合格、安全性能是否达标等。在地基处理中使用的灌浆材料，或多或少涉及到有毒有害的化学物质。这些化学品在凝胶前都有毒性。此外，在此施工过程中还涉及到很多易燃易爆、易腐蚀的药品。然而，这些环节都缺乏有效的监控措施。
2.3安全经费投入方面
当前，施工项目经理在人、财、物方面有自主支配权，不过，他们很多的安全意识比较淡薄，对施工安全经费提取的多少都是根据当地相关部门的检查严厉程度来决定。因此，他们认为能少提的就尽量少提，这样，安全隐患随处可见。
3、加强水利施工安全管理的建议
施工安全管理一定要遵循“安全第一、预防为主“的原则，重点抓好以下几方面的工作。
3.1完善安全管理制度
安全管理制度是实现安全管理的保障。安全制度必须按照相关安全法律及行业规定来制定，确保内容全面、针对性强。施工企业的安全生产制度要体现出实效性与可操作性。这样，便于一线职工理解与遵守。形成一套完善、操作性强的安全管理制度，不仅有利于企业领导的正确决策，还能进一步提高员工的安全意识，使企业更加规范化，避免各类安全事故的发生。此外，还应加强对安全经费的管理，做好预算，保证充足的经费投入。
3.2抓好施工现场管理
对于水利工程施工安全管理工作来说，最重要的就是施工现场管理。它涉及到的范围广、耗时长、跨度大。因此，施工现场管理作为安全管理的最终落实点，一定要严控现场施工作业，确保安全施工。
3.2.1把握两个关键，确保安全生产
两个关键是指关键施工对象与关键施工工序。关键施工对象，也包括危险施工部位。比如，深基坑开挖支护施工、高空悬挑部位施工、导(引)水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工等。关键施工工序主要有大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、材料和构配件吊装运输、脚手架工程等。对于上述关键环节必须落实安全检查制度及专人安全盯岗制。这样，真正把责任落实到位，保障施工安全。
3.2.2多措并举，保证现场安全
（1）落实安全责任。安全管理部门要结合水利工程的施工条件与特点，进一步完善施工安全管理制度及相关安全操作规程。明确各级安全员的责任，实施责任追究制，强化他们的责任感。针对各种违规违章的行为，必须按规定，及时纠正。
（2）重视安全技术交底工作。各项施工方案及施工工序必须在工程师与安全员完成技术交底工作后，方能实施。并且，还应提高施工人员的安全保护意识，特别是关于易燃易爆等材料，在施工之前必须采取有效的安全防护措施，从而保证施工安全。
（3）制定安全生产设施管理制度以及劳保用具发放制度，保证施工人员、工程设施及设备的安全。采用定期与不定期检查的方式，加强对安全生产设施的检查，同时，备齐相关劳保用具，配备必要的安全生产装备。
（4）专业工作必须由专业人员负责，严禁无证上岗、非专业人员从事专业工种。闲杂人员一律禁止进入危险区域，如高空悬垂、危险作业区、易燃易爆物品堆放场所，防治出现意外事故。
（5）赶工作业，如夜班作业或连班作业都极易导致各类安全事故的发生。由于施工人员长时间工作，精神疲惫，尤其是深夜时期打瞌睡易造成安全事故。因此，应尽量避免赶工作业。若实在需要加班加点作业的，首先要由安全员做好相关准备工作后，加强对现场的监督巡视，随时控制现场作业的情况，严防各类安全事故的发生。
（6）水利工程一般规模都很大，施工作业点分布广泛，加上各种易燃易爆物品使用较多，极易引起火灾。因此，要构建一支消防队伍，由项目经理、安全员负责领导。平时做好相关的消防知识培训及灭火演练。同时，为各个易发生火灾的场所（仓库、食堂、发电房、机修车间、木工车间）配备消防器材，如灭火器、沙包等，做到防患于未然。
（7）每日结束施工作业后，施工作业班组必须认真清理现场。然后，通过安全检查员的验收后，才能离场，避免留下安全隐患。
（8）加强对专职安全员或兼职安全员的培训教育，提高他们的安全意识和业务水平。
3.3水利行业主管部门应尽快解决专职安全员的配备问题
笔者建议可参照建筑施工企业安全员委派制的做法。水利施工单位也可根据水利工程施工的具体类别及规模大小，配置专职安全员。针对项目部的专职安全员可采用委派制。应在企业的聘任文件中加以说明，尽量发挥出专职安全员的职能作用，确保现场监督检查工作的有序开展。同时，要适时组织相关安全教育工作，真正把三级安全教育中的公司级、项目级安全教育工作落到实处。这样，使每个工作人员在开工前与作业中都能受到安全教育，从而增强安全意识和法制意识，规范自己的操作技能，自觉遵守相关的安全生产制度。