预防高坠安全监理实施细则
编制:×××
审批:×××
×××公司
编制时间：×年×月×日
一、工程概况
略
二、编制依据
1《建设工程监理规范》（GB 501319-2013）
2《建筑施工安全检查标准》JGJ 59-2011
3《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-2016
4《高处作业分级》GB 3608-2008
5《建筑施工承插盘扣式钢管支架安全技术标准》（JGJ/T 231-2021）（部分高处作业需要用脚手架）
6《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB 55034-2022）
7《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》JGJ/T46-2024
8《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-2016
9《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
10、工程建设监理合同及总承包合同
11、相关专项施工方案
三、专业工程特点
高处作业，是指在距基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业。在此作业过程中因坠落面造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故
2、分类
依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为以下类型:
(1)临边及洞口防护不到位造成的坠落(预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等>;
(2)悬空高处作业坠落造成的坠落。
(3)脚手架搭拆工程及其手架上作业时坠落，
(4)攀登作业造成的坠落
(5)交叉作业造成坠落:
(6)拆除工程中发生的坠落:
(7)登高过程中坠落:
(8)梯子上作业坠落;
(9)屋面作业坠落:
(10)其它高处作业坠落(铁塔上，电杆上、设备上、构架上及其它物体上坠落等)。
四、监理工作流程
五、风险辨识与分级
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序号 |
活动或工序 |
危险源 |
可能导致的事故 |
风险等级 |
控制措施 |
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1 |
模板工程施工 |
撬模板时立足点不牢靠 |
高处坠落 |
稍有危险可以接受 |
施工前首先对操作平台进行检查和确认 |
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站在悬壁结构上撬拆模板 |
高处坠落 |
稍有危险，可以接受 |
必须搭设操作平台作业，严禁猛撬硬砸或大面积撬落 |
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高处拆模时未系安全带 |
高处坠落 |
稍有危险可以接受 |
2m以上（含2m）作业必须系安全带 |
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2 |
脚手架工程 |
脚手板探头跳 |
高处坠落 |
一般危险，需要注意 |
拆除探头跳，跳板要绑扎牢固 |
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高处作业人员未系安全带 |
高处坠落 |
一般危险，需要注意 |
高处作业人员必须正确系好安全带，现场管理人员应经常检查 |
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3 |
装饰装修三宝四口五临边 |
安全带不合格 |
高处坠落 |
稍有危险，可以接受 |
采购部门应对所采购的安全带检查验收，验收不合格不准使用 |
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高空作业不正确系安全带 |
高处坠落 |
一般危险，需要注意 |
高处作业人员必须正确系好安全带，现场管理人员应经常检查 |
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洞口未防护 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
孔、小洞（25—50mm）加盖；中洞（50—150mm）铺板；大洞（>150mm）设置防护栏杆。 |
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电梯井、风井洞口边等无防护栏杆 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
四周设置防护栏杆、上杆离地高度为1.0—1.2m，下杆离地高度为0.5—0.6m。横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱，同时要张挂安全网 |
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4 |
塔吊 |
检修人员在前后臂、塔身检修不系安全带 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
作好安全交底、必要时专人看守，必须系好安全带 |
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现场临时停电 |
高处坠落 |
稍有危险可以接受 |
立即停止操作保持镇定，查明原因并立即做好解决方案 |
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5 |
施工电梯 |
吊笼出入口地面无防护棚或楼层无防护门 |
高处坠落 |
一般危险，需要注意 |
搭设好安全棚和防护门，安全员随时巡视 |
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现场临时停电 |
高处坠落 |
一般危险，需要注意 |
立即停止操作保持镇定，查明原因并立即做好解决方案 |
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6 |
登高车作业 |
不恰当的作业方法 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
在施工前做好安全质量技术技术交底，未做交底教育，禁止进入现场施工 |
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悬挂系统结构失效 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
在施工前做好安全质量技术技术交底，未做交底教育，禁止进入现场施工 |
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安装、检查、维护不当 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
定期保养和维护 |
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负载爬高，不平衡使用 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
做好安全技术技术交底，禁止负载使用 |
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7 |
吊篮作业 |
安全锁 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
每天使用前先进行锁绳试验；每个月打油润滑保养一次，在有效标定期限内使用 |
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工作平台 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
每天使用前认真检查：螺栓补齐；严重锈蚀、脱焊、变形的更换 |
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悬挂系统 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
每天检查保证张拉绳无锈损并拉紧，前端上翘30~50mm；每天检查保证每台吊篮配重不低于计算书中规定数量；用钢丝绳将配重捆绑稳固成为一个整体 |
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未正确佩戴安全防护用具 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
加强三级教育，以及吊篮安全培训交底并做好交底记录；加大违章处罚力度 |
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恶劣天气 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
1、雷雨天气、5级及以上强风天气应停止吊篮作业；雨、雪、雾天气应停止吊篮作业； 雨、雪、霜后上架作业应采取有效的防滑措施，并应清除积雪。2、佩戴安全帽、穿防滑鞋、系安全绳。 |
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8 |
幕墙 |
脚手板缺失 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
正确佩戴安全帽；施工前全面检查脚手架的防护情况。缺失的及时增设 |
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恶劣天气作业 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
遇恶劣天气停止作业，电气设备按要求收回库房 |
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大面积玻璃安装未采用吸盘和牵引绳 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
落实技术交底；安排专人现场监督；严格按照方案进行堆码、搬运、安装 |
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9 |
移动脚手架 |
操作不当 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
加强三级教育，以及安全技术培训交底并做好交底记录 |
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未按规定设置防护或防护不符合要求 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
加强日常巡查，对不符合要求的架体及时整改，并加强工人安全技术交底。 |
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未按规定佩戴安全带 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
工人经常时进行安全技术交底，加强日常巡查，及时督促工人规范佩戴安全带 |
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未按规定设置防倾覆措施 |
高处坠落 |
显著危险，需要整改 |
严格按规定设置防倾覆措施，未设置及时清退出场 |
六、监理工作的控制要点
1临边高处作业,必须设置防护措施,并符合以下要求；
1.1.基坑周边，尚未安装栏杆或拦板的阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护拦杆。
1.2无外脚手的高度超过3.2 M的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。
1.3分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护拦。顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。
1.4施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。地面通道上部应装设防护棚。双笼井架通道中间，应予分隔封闭。
1.5各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。
2搭设临边防护栏杆时，必须符合下列要求：
2.1防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆组成，上杆离地高度为1.0-1.2 m,下杆离地高度为0.5-0.6 m，坡度大于1：2.2的屋面，防护栏杆应高1.5 m，并加挂安全立网。除经设计计算外，横杆长度大于2 M时，必须加设栏杆柱。
2.2栏杆柱的固定及其与横杆的连接应牢固，在任何方向上能承受1000 N外力。
2.3防护栏杆必须自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18㎝的挡脚板或40㎝的挡脚笆。挡脚板与挡脚笆上如有孔眼，不应大于25㎜。板与笆下边距离底面的空隙不应大于10㎜。
3进行洞口作业以及在因工程和工序需要而产生的，使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，必须按下列规定设置防护设施：
3.1板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。
3.2电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门；电梯井内应每隔两层并最多隔10 M设一道安全网。
3.3施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。
5洞口根据具体情况采取设防护栏杆、加盖件、张安全网与装栅门等措施时，必须符合下列要求：
5.1楼板、屋面和平台等面上短边尺寸小于25 cm但大于2.5 cm时，必须用能防止移动挪位的坚实的盖板盖没。
5.2楼板面等处边长为25-50 cm的洞口，可用竹、木等作盖板，盖板须能保持四周搁置均匀，并有固定其位置的措施。
5.3边长在150 cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网
5.4对邻近的人与物有坠落危险性的其他竖向的孔、洞口，均应予以盖没或加于防护，并有固定其位置的措施。
5.5下边沿至楼板或底面低于80㎝的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2 M时，应加设1.2 M高的临时护拦。
6攀登作业
6.1攀登作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登。
6.2上下梯子时必须面向梯子，且不得手持器物。
6.3使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5 m为宜，超过2 m时，宜加设护笼，超过8 m时，必须设置梯间平台。
7悬空作业：
7.1悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况，配置防护拦网、栏杆或其他安全设施。
7.2模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须遵守下列规定：
1）支撑应按规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下一道工序。严禁在连接件和支撑件上攀登上下，并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板。
2）支设高度在3 m以上的柱模板，四周应设斜撑，并应设立操作平台。
3）支设悬挑形式的模板时，应有稳固的立足点，支设临空构筑物模板时，应搭设支架或脚手架。
4）拆模高处作业，应配置登高用具或搭设支架。
7.3钢筋绑扎时的悬空作业，必须遵守下列规定：
1）钢筋绑扎和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道或操作平台。
2）绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作台架和张挂安全网。悬空大梁钢筋的绑扎，必须在满铺脚手板的支架或操作平台上操作。
3）绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下。绑扎3M以上的柱钢筋，必须搭设操作平台。
7.4混凝土浇筑时的悬空作业，必须遵守下列规定：
1）浇筑离地2 m以上框架、过梁、雨棚和小平台时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作。
2）悬空作业在特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩，或架设安全网。
七、监理工作的方法及措施
1审查总包及分包单位提交的专项施工方案中安全体系的有关内容，管理职责、目标和组织，安全生产保证体系及高空作业的作业规定。
2检查特种施工作业人员的操作证，严禁无证人员上岗作业。
3检查安全设施所需的材料、设备及防护用品是否符合安全要求的规定。
4检查采用日常巡视检查和定期或不定期的突击检查相结合的方法。定期或不定期的突击检查由安全监理工程师和施工单位的专责安全员及有关人员共同参加。
5对检查中发现的不安全因素，发出监理工程师通知单要求施工单位整改，并对整改结果进行复查。
6加强安全监理的事前控制，在易发生安全事故的工序施工前，以监理工作联系单的方法，督促施工单位做好安全生产措施的落实工作。