浅议安全文化建设在煤炭企业安全生产中的作用
摘要：文章通过论述安全文化的概念、重要性以及建设的施行，强调了安全文化建设在煤炭企业安全生产中产生的重要作用，认为安全文化不仅仅是教条和生硬的规定，而应当成为企业每个员工身体力行的重要部分，安全生产建设应当寓教于心、寓教于行、寓教于乐，才能落到实处。
关键词：安全文化；煤炭企业；安全生产；和谐新矿区
一、安全文化的历史渊源
现代安全文化的内涵及其安全至上的观念，已为当今世人建立生产安全、生活安全、生存安全的大安全文化观奠定了坚实的基础。现代安全文化认为，人是最活跃的因素，人既是保护的对象，又是难以控制的灾害之源，因此要降低人为失误和灾难的风险，就要从孩童抓起，从全民教育抓起，不断提高全民的安全文化素质，要大力弘扬和倡导安全文化，加速培养和塑造具有大安全观、大安全文化观的当代人，同时要坚持不懈，世世代代努力，要与时俱进的提出安全文化创新的内容，以满足人民和国家的安全文化水平，使安全文化创新和发展的动力成为人类进步和社会可持续发展的迫切要求。
二、安全文化建设的重要性
（一）安全文化建设事关煤矿安全生产
由于早期的遗留矿井千疮百孔，经济投入不足，必要的技术知识和安全生产经验严重缺乏，建国初我国煤矿百万吨的死亡率为22.54。1949年11月，第一次全国煤矿会议召开，会议强调大规模恢复煤矿生产的同时，更是提出了“煤矿生产，安全第一”的方针，并在第一个五年经济建设计划时期“一五”时期（1953-1957年）先后颁布了《煤矿保安规程》、《小煤矿安全规程》、《伤亡事故和非伤亡事故报告规程》、《救护试行规程》和《矿井自然发火预防和处理试行规程》等安全法规，建立了三级技术安全监察机构（燃料工业部技术安全监察局、地区级技术安全监察局、矿区级技术安全监察局），迅速建立了矿山救护队。这一时期，国家对煤矿机械化的安全设施投资3.3亿元，占当时煤矿生产和改建矿井总投资的47.8%，伴随着改革开放以来，由于一系列法规的颁布实施和资金投入，以及采取诸多的安全管理措施，使全国煤矿百万吨死亡率由1949年的22.54下降到2008年的1.1。我们珲春矿业集团2008年实现煤炭产量500万吨，百万吨死亡率为0.399，创十年来安全最好水平。综上所述，煤矿首先必须夯实安全基础，提高劳动生产力，同时也证明了安全生产与社会环境、经济条件、企业管理有着很直接关系。越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起。
（二）安全文化建设有利于企业做强做大
煤炭企业只有强调了安全文化的建设，才能实现生产的安全，才能保证生产的顺利进行。只有生产的顺利进行，才能保证生产效益的正常实现，企业盈利才是现实可行的。只有在安全生产的前提下，在生产的正常进行的基础上，不断加大投入，进行设备及技术的改进，企业实现了盈利的增长，才能使得企业做强做大。我们把安全向零进军作为企业的奋斗目标，不公赢得良好的社会名誉和口碑，而且有利于企业安全文化建设。同时，安全向零进军从另一个侧面折射出企业管理的科学和企业发展的潜能，为更好地吸纳各类精英人才搭建了一个良好的平台。有了良好的声誉，有了科学的管理，有了特别能战斗、特别能奉献、团结进取的职工队伍，再加入良好的螺旋式上升的企业效应，企业的做强做大就是指日可待了。
（三）安全文化建设是和谐新矿区建设的根本要求
煤矿安全生产关系到职工群众的生命财产安全，关系到企业改革、发展、稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。搞好煤矿安全生产工作，切实保障职工群众的生命财产安全，体现了最广大职工群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是以人为本的基本要求。只有从学习实践“科学发展观”的高度，把职工群众的利益高高举过头顶，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全部力量，党政工团齐抓共管，职工群众积极参与，牢固树立“安全第一”的思想，从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理，努力提高煤矿企业安全管理水平和职工素质，才真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生，才能真正实现全矿区的和谐发展。
三、安全文化建设的施行
（一）寓教于心
安全文化建设不能停留在相关规章制度的建立和相关管理制度的制定的层面，应当寓教于心，实现煤炭企业职工安全心态的建立，充分发挥理念先导的作用。无论是管理者还是普通职工，只有实现了安全心态的建立，才能使得安全落实到行动上，使得安全生产成为本能的一种驱动，而并非制度的硬性约束。只有这样，才能避免为应付相关检查而百般遮掩，导致安全隐患不能被及时发现；只有这样，“我要安全”才能真正成为职工的内心需要，而不是成为管理者的一些硬性指标。寓教于心，使得安全文化不是生硬的冰冷的口号，而是触手可及、事关职工切身利益的安全需要。只有职工深刻地认识（下转第97页）（上接第78页）到这一点，煤炭企业的安全文化建设将会事半功倍。
（二）寓教于行
安全文化建设成为煤炭企业职工内心需求的最终目的是要落实要日常工作之中，这就需要寓教于行。抓安全管理必须务实，只有让安全真真正正地入耳入脑人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变”的安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。同时，要强化细节管理，警惕不良习惯导致的生产隐患。我们各矿井结合本单位实际深入开展岗位行为规范教育以及“手指口述”操作，就是为了纠正各种妨碍安全生产工作的行为习惯，保证职工在岗位尤其是在要害岗位上正规、集中精力操作，保障安全生产的有力举措。
（三）寓教于乐
要实现安全生产，做强做大，又好又快发展，加强安全文化建设关键还是靠每一个职工的努力和支持。要想得到大家的拥护和支持，宣传工作一定要到位。安全文化建设是从每个职工的切身利益出发的，但是其载体多是各种各样的规章制度和法律法规，这些文件难免让人受众心生排斥和抵触，所以在宣传的时候应当寓教于乐，通过电视、报刊、板报、标语等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范职工的安全行为，培养职工的安全心态。
总之，煤炭企业作为高危行业的企业之一，在建设社会主义和谐社会的大背景下，安全生产是企业的头等大事，无论是基于企业的效益还是国家以人为本的大政方针政策，安全文化建设都是企业工作中心的重中之重。只有保证了安全文化建设，才能保证企业的正常生产和经济效益的最大实现，才能保证和谐新矿区的建设和职工的幸福安康。