当前,建设工程施工安全的形势非常严峻,各种性质、程度的事故屡屡发生,恶性事故也时见报端,直接影响着建筑业的健康稳定发展。
《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)把安全职责纳入到监理的范围,将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(以下简称《意见》)则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此,监理如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理工作,对建设工程中的安全生产履行监理职责,成为考量监理服务质量的重要内容之一。
1、准确认识监理工作内容
监理工作内容为:在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动!
一句话:三控、两管、一协调、并履行法定安全职责!
2、明确监理法定安全职责
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
六字要求:不回避、不扩大
3、坚决执行监理工作十六字方针
“该审的审”
“该查的查”
“该管的管”
“该报的报”
1、“该审的审”,审什么?
1)审核施工单位提交的施工组织设计或施工方案的内容及编制,并审核其程序
2)审核危险性较大的分部、分项工程,专项施工方的编制内容及论证程序
3)对施工单位质量、安全保证体系进行审核,包括施工单位项目部管理人员的资格条件、持证上岗情况等
4)对工程计量、签证的工程量及费用的真实性进行审核
5)对分包单位的资质、人员、能力等是否满足工程需要进行审核
6)对施工单位选择的实验室资质、计量认证范围、实验室人员资格
2、“该查的查”,查什么?
1)检查施工单位项目部管理人员到岗情况,尤其是项目经理到岗情况
2)检查施工单位自检制度的落实情况
3)检查进场的分包人员、资质是否与批准的分包报审资质资料一致
4)检查分部、分项施工是否按照已批准的施工方案进行施工
5)检查进场原材料是否合格,是否进行原材料进场复验
6)检查隐蔽工程的施工质量是否符合规范要求
3、“该管的管”,管什么?
1)对上述发现的问题,要及时给施工单位提出整改要求
2)对于提出整改要求,施工单位没有进行整改的,要及时提醒,不能听之任之
4、“该报的报”,报什么?
1)发现问题及时要求施工单位进行整改或者暂停施工,并及时向建设单位报告
2)施工单位拒不整改或不停止施工,及时向有关主管部门报告
4、充分了解与监理有关的法律法规
法律:《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《刑法》
法规:《建设工程质量管理条列》、《建设工程安全生产管理条列》、《生产安全事故报告和调查处理条列》、《招标投标法实施条列》
5、有效规避监理可能存在的侵权行为
1、未征得有关方同意,泄露或不正当使用与本工程、本合同业务有关的保密资料;给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任
2、诽谤、中伤,诋毁建设方或承包方名誉;给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任
3、监理工作完成或中止时,未将属于建设单位的财产按合同移交给建设单位;给对方造成损失的,应当承担损害赔偿责任
4、对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查,给建设单位造成损失的;承担相应的赔偿责任
5、与承包单位串通,为承包单位谋取非法利益,给建设单位造成损失的;与承包商承担连带赔偿责任
6、与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假、降低工程质量,造成损失的;没收违法所得,承担连带赔偿责任
7、将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;没收违法所得,承担连带赔偿责任
6、从源头做好防范措施
1、明确定位,规范监理工作态度
2、不断学习,提高工作技能和业务素质
3、严格按照监理程序,规范性的开展监理工作留下监理痕迹
4、规范行为,弘扬职业道德
5、适应环境,做好沟通协调工作(协调别人的工作,为自己工作)
6、坚持依法监理,合理规避安全责任。