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天津建筑工程分包从无形到有形

  天津市于1999年8月,在工程建设一级市场的基础上,建立了建设工程分包交易服务中心,运行半年来,已明显见效,中共中央政治局常委尉健行在听取市建委关于工程建设分包市场管理情况的汇报时,给予充分肯定。

  天津市施工队伍交流服务中心主任于印其在总结半年来交易市场运行情况时说,市场在规范交易行为中总的来说是强化总包企业的施工管理和严格分包企业的准入标准,具体体现在5个方面:

  一是规范了分包的准入标准。分包交易中心通过对申报企业的资质审核、业绩考证、微机注册,已核准具有分包资格的企业819家。此举起到了防止分包企业层层分包、私招乱雇非法用工和因无施工人员进行层层转包问题的发生。

  二是强化了总包企业的施工管理。分包管理《办法》规定总承包企业中标后,必须组成与工程项目相适应的施工管理班子对工程进行管理,分包工程必须使用持证分包企业,并将项目管理班子组成情况和工程的不同阶段不同部位的分包情况及分包企业业绩报交易中心登记备案。到目前已登记备案296项工程,占在建项目的76%。通过登记备案对每项工程施工过程中的管理情况做到了情况明、底数清,划清分包和转包的界限,较好地纠正了总包企业因项目管理班子不健全而管理不到位,以包代管的现象。

  三是规范了总分包企业的交易行为。总分包企业通过进入交易场所进行分包交易,使用规范的合同文本,签订分包合同,并到交易中心进行登记备案。有力地制止了违规挂靠、借照施工、私下交易、不签订合同等不良现象。1999年共登记外地进市企业分包合同2676份,比去年增长14.54%。

  四是为适应新的建筑业资质管理办法奠定了基础。通过推行分包许可证制度,引导和促使一部分四级以上建筑企业在思想上开始向分包企业转化。在已办理分包许可证的企业中,四、三、二级企业就占到80%以上。许多企业人员在办证时讲到,现在独立承包工程越来越困难,二级市场的建立为我们又提供了一个生存发展的机会。

  五是为执法监察提供了线索。通过审查登记总包单位对工程分包管理情况和分包单位的分包合同,发现不符合规定要求的行为,及时与执法监察部门联系进行监察纠正,增强了市场执法监察有效性。1999年先后通过提供线索查处无照施工、非法用工、不签订合同等40家企业,分别给予了通报批评、清除出市和罚款并停止工程投标一年的处理。报告的题目(报告人)分别为:

  1、“值得借鉴的几项隧道修建技术”(关宝树教授):

  2、“长隧道中隧道掘进机的应用” (张镜剑教授);

  3、“隧道开挖引起的地层位移及应力的弹塑性随机介质方法”(张国祥副教授);

  4、“‘新奥法’与现代隧道工程理论之我见”(陈小雄讲师)。

  会议进行了论文交流,共交流论文18篇。美国ANSYS公司中国代表处介绍了有限元分析软件ANSYS在土木工程中的应用;中铁隧道集团信息中心介绍了集团科技信息广域网的构建与运行情况。大会交流采用交互方式进行,反映良好。在分组讨论中,大家对现代地下工程的理论与实践;我国地下工程与世界水平的差距;网的交流方式等议题畅所欲言,提出了一些建设性的意见。会议由专家组对73篇论文进行了评选。本着具有先进性和代表性的原则,评选出内容翔实,对地下工程有一定指导意义的优秀论文10篇。获奖论文名单见另文。

  代表们参观了中铁隧道集团在广州的2个地铁工地——越三区间盾构施工工地和越秀公园多洞室地铁车站施工工地。中铁隧道集团公司项目经理部总工程师洪开荣、叶康慨等为代表们作了认真的介绍。

  7日下午,中铁隧道集团科研所所长、教授级高工刘招伟出席大会闭幕式并致闭幕词。论文评审小组组长网长宣布优秀论文评选结果,大会为获奖的论文作者颁发了奖状和奖金。

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