工程施工时，造成相邻人的损害，发包人和承包人如何承担责任？
观点：因工程施工造成相邻人损害的，相邻人有权要求发包人（产权人）和承包人承担连带责任。因为，虽然施工行为是承包人实施，但该行为的实施是基于发包人的委托进行的。发包人作为委托人对委托实施的行为应承担相应的责任。在一些损害中，如因基坑开外造成相邻房屋开裂、倾斜等，本身也是因为发包人对自己土地的利用造成的结果，理应承担赔偿责任。
至于发包人与承包人之间如何分担责任应根据承包人的过错程度来确定。如果承包人的施工行为符合相关规定，按照发包人的图纸完成施工任务，承包人无过错的，损害赔偿责任应全部由发包人承担。如果完全是由于承包人的过错造成的，应由承包人全部承担。