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建筑工程造价审计问题的几点思考

 建筑工程造价审计是涵盖建筑工程全过程的系统性工作内容,包含建筑工程规划设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段等全过程阶段。造价审计对建设各方的资金投入使用效率具有重要意义,有利于成本控制,从而保证企业的经济效益;同时,对整个建筑工程的全过程各阶段的工作开展具有重要影响。分析当前建筑工程造价审计中存在的问题并进行针对性改进,提高工程造价审计工作水平是当前建筑工程行业的重要课题。

一、建筑工程造价审计中存在的问题

1、 招标阶段审计工作有效性低

当前我国建筑工程造价审计中,存在投招标阶段有效性低的问题,主要存在围标和规避招标行为,严重影响审计工作的正常开展。具体来说,围标是指几个投标人之间相互约定,一致抬高或压低投标报价进行投标,通过限制竞争,排挤其他投标人,使某个利益相关者中标,从而谋取利益的手段和行为。导致招标报价偏高、市场竞争混乱,不利于建设各方的资金投入使用效率和成本控制;规避招标是指将招标项目分为多个组成项目进行实施,钻法律法规的空子,以此躲避造价审计监督审查,对审计工作的正常开展造成很大影响。

2、竣工阶段结算谎报问题

建筑工程的造价直接关系到过程的盈利情况,对建筑企业的资金投入使用效率和成本控制具有重要意义。当前我国建筑工程普遍存在施工方在竣工阶段结算谎报现象,以此提高工程造价。主要有虚报工程量、重复报价、曲解合同条款、虚增工程项目等。虚报工程量是指施工方提供的工程量高于实际工程量,以此增加工程报价;重复报价主要是对部分施工材料进行重复报价,以此增加工程报价;曲解合同条款是施工方对合同条款中部分内容进行曲解,不能规范合同条款,以此增加工程报价;虚增工程项目主要是施工方提供的工程项目和投招标合同不一致,以此增加工程报价。竣工阶段结算谎报问题普遍存在,给审计造价带来很大程度的困扰,也不利于建筑企业的成本控制,不利于企业的盈利。

3、部分造价审计人员专业素质不足

目前,部分造价审计人员专业素质不足,主要体现在两个方面:一是部分造价审计人员意识不强,造价审计工作涵盖于建筑工程全过程各环节,审计内容多,审计难度大,部分造价审计人员审计意识不强,责任意识欠缺,导致审计工作开展不顺利;二是部分造价审计人员能力不强,基于我国计划经济下的造价审计,审计工作一般由多个部门人员共同参与,部分造价审计人员专业素质和业务水平达不到行业标准,导致审计工作开展不顺利,甚至出现较大错误,不利于建筑企业的投入资金有效性和成本控制。

二、建筑工程造价审计工作优化策略

1、使用全面的工程造价审计方法

在实际审计工作开展后,相关部门要利用全面审计法对具体问题进行具体分析,在工程造价审计工作开展进程中,要将招标文件及施工合同等基础资料作为研究的关键,保证图纸设计工作的完整性。例如,在工程项目中,要对工程数量、工程单价及相关工程费用予以合理性监督。 若是施工图纸设计变更,则要进行现场签证管理和下发变更通知,在一定程度上完善对工程造价审计的管理。

2、确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点

从现阶段建设工程造价全过程跟踪审计工作的实际情况来看,为了进一步提升建设工程施工资金使用的有效性和合理性,确立建设工程造价全过程跟踪审计查证法的重点是非常必要的,也是最为基础的一项措施。在具体的造价全过程跟踪审计控制过程中,优化建设工程的造价管理与控制工作,不仅可以有效降低建设工程项目成本的投入,还可以保证建设工程施工整体的质量,实现建设施工单位经济利益的最大化。全过程跟踪审计作为建设工程造价管理的重要组成部分,其关键在于熟练掌握和灵活应用全过程跟踪审计方法,结合建设工程项目施工的实际情况,确立全过程跟踪审计查证法的重点,在有效保证全过程跟踪审计工作独立性的同时,对建设工程项目造价管理实施全方面的分析,只有这样才能更好的保证跟踪审计工作的控制效果。

3、提升审计工作人员综合素质

审计工作人员是进行审计工作的主体,审计工作人员的综合素质直接关系到审计工作的合理性和准确性。针对部分审计工作人员综合素质不够硬的问题,需要全面提升审计工作人员综合素质。具体来说,分为两个方面 :一是意识提升,通过组织培训工作,不断提高审计人员的责任意识。二是能力提升,审计工作需要相关人员具备专业素质和业务能力,符合行业标准,能对工程造价全过程各阶段环节的工作内容进行审计,充分保证审计工作的科学性、合理性和准确性。提升审计工作人员的能力,首先需要规范行业标准,对专业素质和业务能力不达标的审计人员不予采用;其次需要组织相关培训,对审计人员的能力进行培训,不断适应高强度、长周期的审计工作;最后,应当不断引进具备较强专业素质的综合型审计人才参与到审计工作,充分保证审计工作正常开展并提高工程造价审计的准确性、科学性和合理性。

4、做好工程前期及设计环节的审计工作

在工程项目前期,审计人员应对参与招投标的施工企业进行全面考察,以确保其拥有合法、完备的招投标文件资料,所配置的人员均能达到工程要求,拥有健全的管理制度,保证整个招投标规范、真实、公平、公正的开展,确保工程项目建设的合法性及规范性。同时,审计人员还应积极协助中标企业来优化方案细节,并根据目前的材料市场环境来购置材料,以确保所购置材料的性价比最高,最大限度地提升工程建设的经济效益。

5、做好施工环节审计工作

应将审计责任制度严格落实到位。工程施工环节通常存在诸多的经济活动,控制难度较大,所以,应明确划分审计人员的工作职责,将每个项目的责任落到实处,以免出现审计工作交叉重复,造成资源的不必要浪费,最大限度地提高审计资源利用率,认真监管好工程施工环节的一切经济活动,以防出现审计遗漏。另外,应控制好工程进度,在保证质量的前提下,尽可能地将工程造价控制在最小范围。

总而言之,工程造价审计工作涵盖施工全过程各阶段,对建筑企业的资金投入效率和成本控制具有重要意义,同时对施工全过程各环节的正常进行具有重要意义。当前我国审计工作还存在部分问题,通过不断优化,提高审计工作水平,从而促进我国建筑业的蓬勃发展。

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