浅论如何加强农村公路工程质量管理工作
关键词：加强,农村公路,工程,工作
内容摘要：随着国家经济的快速发展，及社会主义新农村的建设，我国的农村公路工程事业正处在一个繁盛的阶段。多年来，在公路建设中，农村公路的建设与高速公路.省道公路相比，普遍存在资金短缺.施工队伍素质差.承包商管理经验不足.监理制度不到位等问题。加之，受地方行政对工程干预较大，影响正常的工程施工管理。因此，如何加强农村公路工程施工管理，确保工程质量，是一个值得探讨的问题。
一.工程施工管理中，影响工程质量的几个要素
（一）资金短缺，业主压低工程造价，降低建设标准，施工单位偷工减料的现象时有发生
农村公路建设多属于地方政府急于改变地区落后的交通条件而自筹资金建设，积极性较高。该建设项目一般采取民办公助.公办民助.以地方为主.以自力更生的方式建设，省政府采取包干补助的方式予以支持。由于地方财政有限，往往降低工程造价，降低工程建设标准，压价进行招标。而施工单位为了获得自认为合理的利润，经常偷工减料.拖延工期，从而影响工程质量。
（二）施工队伍素质较差，质量意识不强，工程管理难度较大，从而影响工程质量
由于工程建设面广较大，资金短缺，工程标价往往定的很低，施工单位利润较薄。管理水平一流的施工企业不愿承揽这样的工程，所以导致三.四流施工队伍进场，而他们质量意识差.技术力量薄弱，设备落后，管理经验缺乏，为了获取利润，千方百计通过减料.降低工程成本，给施工管理和质量控制增加了难度。
（三）地方政府行政干预较大。影响正常的施工管理工作
有的地方行政领导为了在任期内及时出政绩，不顾工程本身的特点和施工程序要求，进行盲目赶工期，留下质量隐患，影响工程质量和正常使用寿命。
（四）施工管理机制建设不到位，使工程管理失控
近年来，随着村村通的高速发展。施工企业不断的涌现出来，素质有高有低，甚至有些“皮包”公司，他们根本不懂工程，也没有一定的技术人员和设备，只是利用某些不正当的关系，承包工程再进行分包.转包。因此，在这些施工企业内部，施工管理体制建立不完善或根本没有这些制度，而是几个人简单组织在一起进行施工。在施工管理中无原则可依，各个施工人员的责任心不强，使整个施工过程出现管理混乱.人员涣散，工程施工管理工作难以展开，各程序中质量控制不到位。
二、为了确保工程质量，加强公路工程施工管理的措施
（一）以人为本，加强学习，不断提高质量意识
1、施工队伍的管理和建设
公路工程从筹备开始就把人员素质教育和加强质量意识放在首要位置，针对工程的特点分别举办项目经理、技术负责人、试验检测人员等培训，对相关人员进行思想素质教育和业务素质教育。在施工过程中，经常就某些典型质量问题召开质量现场会，从思想上消除施工管理人员质量淡薄的意识，明确指示确保质量的关键是在“理”上，要“理”项目管理建章立制，要“理”各级部门的责任心，要“理”早计划、早部署，要“理”问题的焦点。
2、提高地方行政领导对质量高度重视意识是搞好工程质量的首要保证
在公路工程中，承包单位的施工管理往往受到当地行政领导的干涉。为了确保工程质量，有利于工程施工管理工作的开展。应该积极向上级行政领导宣传“百年大计，质量第一”的观念，高度重视工程质量，要求领导严格按照基本建设程序办事，坚决不搞“三边”工程及所谓“政治工程”和“献礼工程”。通过不断的宣传，使领导转变传统观念，改变管理方式，把工作重点放在工程的前期准备工作，协调好各方面关系，创造良好的外部环境，确保工程的顺利实施。
3、充分发挥沿线广大群众对公路建设的监督作用
修路架桥是国家、民族之大事，沿线群众对公路工程时刻充满了关心之情。为了充分发挥广大群众的积极性，确保工程质量。我们可以在施工管理工作中设立工程质量举报电话，鼓励广大群众参与到公路建设中来。对于经检测验证属实的工程质量问题，除彻底返工和处理以外，对施工管理人员给予重罚，并给举报人物质奖励。这样，能够弥补施工管理工作中的不足之处，使工程质量做到万无一失。
4、科技兴路的方针
面对科技知识日新月异的发展，新工艺、新设备、新材料的出现，要求全体建设者，更新质量观念，开拓质量视野，落实质量责任。讲究实效的工作思路。如果观念不改。就不会时应当今的公路工程建设市场，给施工管理工作带来一系列的麻烦，直接影响工程质量建设。21世纪是高科技的时代，知识更新速度越来越快，充分利用新理论，新技术往往可以起到事半功倍的效果。
（二）建立完善的施工管理机制，是搞好工程施工管理的关键
1、施工管理机构
施工管理项目管理组织机构与企业管理组织机构是局部与整体的关系，组织机构设置的目的是充分发挥项目管理能力，提高项目整体管理效率，已达到项目管理的终极目标。因此，在公路工程中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题。在建立管理机构应考虑到施工项目的一次性特点，使项目的资源配置需求可以进行动态的优化组合，能够连续、均衡的施工。同时要根据项目的规模、项目与企业内部距离及项目经理的管理能力确定机构组织形式，便于在施工管理中责任明确，指挥灵便，确保资源工程质量。
2、施工管理制度
管理制度是组织机构为保证起任务的完成和目标的实现，对例行性活动、应遵循地方法、程序、要求及标准所作的规定。施工项目管理制度是施工项目部制定的，对项目经理部及其作业组织全体人员具有约束力。它的建立，可以指导本施工项目部的工程施工管理，规范个别施工人员的行为，使之按规定的方法、程序、要求、标准进行施工和管理。
制定施工项目管理制度必须实事求是，不能照抄原有的内容，必须符合本施工项目的需要。气质的一般包括：工作规章制度、施工管理制度、责任制度、质量管理制度、安全制度、材料管理制度、技术管理制度、机械管理制度。制度一旦建立，由相应的组织机构执行。它们都具有约束力，对谁都同样适用，绝不因人的地位高低而异。这些制度使施工管理工作有条可依，从而保证管理工作按正常秩序运转，保证各工序中工程的质量和效率，防止质量事故的发生。
（三）质量保证体系的建立和运行是保证工程质量的前提
在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响公路的使用效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，工程质量是公路工程建设的生命。
施工单位承包工程后，在施工管理中一定要建立质量保证体系，增强企业的自检能力，从而确保工程质量。根据施工程序的环节、特点确定该工程的质量环，建立文件性的质量保证体系。一环扣一环，使每个质检人员的责任心增强。在施工管理中，确保质量保证体系的正常运行和持续实用有效，是企业质量管理的一项重要任务。在施工中严格执行质量体系文件的规定，达到质量要求的目标。质量体系的运行是靠承包单位在施工中加强管理工作，进行组织协调，实施质量监督，定期进行信息反馈，不定时的对质量保证体系进行审查和复审。
（四）定期的例会制度，确保消除质量隐患
实行定期的工作例会制度，依靠群体的智慧研究并解决问题是多年来公路工程施工管理中成功的经验。在公路工程中，一般每月召开一次全线施工大会，进行该月的工作总结和下月的工作动员，检查动员后的工作效果，解决有关各方面的具体问题和方案，协调管理各部门之间的合作。实行例会制度，也是工程质量进行回头看活动，对沿线所有工程进行地毯式的检查，对每处沉陷、开裂、破坏等现象都一一记录，建立《质量整改档案》。在召开例会时，可以邀请专家、教授一起确定整改方案，把质量隐患消除在施工过程，消灭在萌芽状态。
（五）加强实验室的管理，充分发挥试验在保证质量上的指导作用
在许多承包单位中，有很大一部分施工单位不重视本身的试验室建设，工程试验室的设备和人员严重不足。自认为投入该方面的物力和财力是一种浪费。平时对试验室所做的试验数据当作应付监理的过场，施工管理中光顾进度根本不考虑试验数据在施工中的作用。
工地实验室是对各个工程项目的材料、配合比和强度进行有效的控制，以确保各项工程的物理、化学性能达到规定要求。试验室的规模、试验设备的种类及数量应满足实施工程中各项试验的要求，健全各种规章制度，实行明确的责任分工，利用试验数据来判断施工的可行性，摸出一套成熟的施工经验。这样有利于施工中的管理工作少走弯路，减少质量事故的发生。
在平时施工管理中，要狠抓这些通病所在工序的施工。清除质量通病，是提高施工质量的关键环节。其主要原因是参与施工的组织者、指挥者和操作者缺乏质量意识，不讲“认真”二字。只要真正在思想上高度重视工程质量，牢固树立“质量第一”的观念，认真遵守施工程序和操作规程，认真贯彻执行技术责任制，认真坚持质量标准，严格检查，实行层层把关，采取有效地预防措施，加强施工管理，就能确保工程质量。