摘要：根据黄河下游近堤基本情况，近堤坑、堤河、井渠等险点隐患的形成原因，对防洪的危害，以先急后缓、先重点后一般、先背河后临河、先坑塘后堤河的消除原则和相应的加固措施，根据具体情况采取相应的加固措施。
关键词：战略 堤防 险点隐患 截渗墙 堤沟河 防浪林 加固 黄河下游
根据黄委治理黄河下游工程管理工作精神，黄河下游近堤基本情况非常复杂，对防汛影响较大，险点隐患必须消除，采取相应的除险加固措施，消除险点隐患的危害，以达到防洪保安全目的。
1、堤防不决口修做工程措施
1.1截渗墙、堤沟河工程：截渗是近几年来黄河采用的防渗措施。一是对近堤险点、隐患、坑塘、堤沟河、井渠进行加固处理；二是对于沿黄村队搬迁投资较大，土地稀少，不能搬迁的进行加固。分别采用了振孔高喷、钻孔水泥泥浆、垂直辅塑、防渗土工（膜布）等加固技术。堤沟河采用近堤淤填抬高高程，减少渗径，洪水时避免顺堤防洪。
1.2背河淤填工程：根据设计要求放淤固堤是黄河下游的一项创举，也是黄河下游堤防加固的法宝，一举多得。长期实践证明，放淤固堤有着其它方案无法比拟的优点，首先，放淤固堤将堤身、堤基的渗流稳定问题，填筑不实、土质不良、獾狐洞穴等隐患问题一并处理，可以显著提高堤防的整体稳定性，有效解决堤身质量问题、处理堤身和堤基隐患；其次较宽的放淤体可以为防汛抢险提供场地、料源等；再次，可以从河道中挖河，有一定的疏竣减淤作用，优其是还可以利用黄河泥沙、变害为利。因此长期实施放淤固堤，利用黄河泥沙淤高背河地面，在加固堤防的同时淤筑“相对地下河，使地上”悬河“形似地下流水，实现黄河的长治久安。
1.3防浪林带：堤防防浪林是近几年来采取的防护新措施，基本上采取优质比较速生的“速柳172”新品种，它生长迅速成林快的优点。一是：大洪水时期风大浪急，减少风浪对堤身的冲击，造成的堤坡坍塌；二是减缓顺堤流势，落淤抬高近堤地面高程；三是减缓顺堤流势防止顺堤行洪带来的严重危害；四是为洪水时期抢险提供了充足的枯料；五是给标准化堤防提供了靓丽的绿色生态林带。
1.4大堤加培及前后戗工程：大堤帮宽加高，主要是大堤加大了断面，增加了渗径，建成标准化堤防后，从环境、社会、生态、抗洪、运输等几个方面大大改观。
2、大堤不决口目标战略措施
2.1数字黄河工程的必要性：为实现新世纪治黄目标，全面贯彻落实水利部“从传统水利向现在水利可持续发展水利转变，以水资源可持续利用支持流域经济社会可持续发展”，这一新时期的治水思路，黄委提出了建设“三条黄河”的战略措施，在实际应用中通过对原型黄河的研究，提出黄河治理开发与管理的各种需求，利用数字黄河对黄河治理开发方案进行计算机模拟，提出若干可能方案或预案，利用模型黄河对数字黄河提出的可能方案或预案进行试验，提出可行方案或预案，最后将所选方案或预案，在原型黄河布置或实施，经过原型黄河实践逐步调整、优化的保障，为实现各项治理开发方案的技术选进、经济合理、安全有效。
2.2信息是科学决策的基础：任何管理与抢险决策都是建立在丰富的、全面的信息基础上，没有信息支撑便成为无源之水，过去受技术手段限制，大多数抢险等靠人工进行，无论在空间、时间、尺度上都难以满足抢险决策的需要，通过数字黄河工程建设，增加自动监测，遥测卫星和航遥感等现代化信息传递，增强对抢险的信息传递的准确把握的能力。
2.3机构改进措施，加强防汛力量，提高人员素质。在定编的基础上，加强防汛力量将业务精干、工作效率高、责任心强的专业技术人员充实到防汛机构，形成一支少而精、高素质的专业队伍。加大对防汛专业人员的培训力度，采取理论相结合的培训方式。一是提高业务技术素质；二是更新知识，使防汛抢险人员随时了解新的技术知识，并运用在具体工作中去加大防汛宣传力度，克服麻痹思想，增强抗大洪、抢大险的忧患意识，确保黄河堤防安全。