【摘 要】水利工程造价控制是一项长期的、动态的工作，包括了许多的环节，因此要想加强对水利工程造价的控制，必须处理好各个环节的关系，必须做好各个环节的工作。近年来，水利工程建设取得了重大的成就但也存在许多的问题，尤其是工程造价成本问题一直是比较关注的问题。本文主要从水利工程造价控制存在的问题出发，探讨加强工程造价控制的举措。
【关键词】 水利工程；造价；如何控制
一、 水利工程工程造价控制存在的问题
1.1 不严谨的投资决策阶段管理。在我国，在对水利工程建设项目的造价管理中通常把控制的重点放在了项目施工阶段上和项目的竣工结算阶段。这样的管理模式，û有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在管理模式下，经常会出现概算超出估算、预算超出概算、决算超出预算的“三超”现象。
1.2 施工阶段的管理存在©洞化。就我国目前的管理情况而言，监理工程师的项目管理能力远不如一些发达国家的监理工程师的管理能力，我国的监理工程师通常比较重视安排设计，以避免浪费人力、物力，加重设计单λ的负担。应有计划的分布实施可研报告中所列项目的设计，而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等，却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注，特别是进行项目变更。
1.3 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般对工程管理技术以及造价管理业务都不精通，而业主项目管理人员主要把握工程投资控制。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力很低，职业道德素质又不高，这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来很大的难度，从而导致工程结算额超出预期额度。
二、水利工程项目工程造价控制的措施
2.1 投资决策阶段所应采取的措施。工程项目投资的最高限额是投资估算，应当给予高度重视，做到科学合理地估算。项目管理的上级部门，把握项目投资的最终决定权，因此，在进行可行性报告的审查时必须重视对水利工程施工阶段的造价控制，这对水利工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有：
2.1.1 审核施工单λ的施工组织设计。根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的了解和把握，比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次，选择和优化工程参与的对象，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后，选定最合理的人力、物力、财力、资源等的方案。保证水利工程项目正常工作的前提是做好ÿ一项准备工作。另外，还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。
2.1.2通过图纸会审，及时发现问题和解决问题。通过签证的方式，加强水利工程项目建设。首先，必须保证签证的客观性、准确性和及时性，严格签证的审核制度，确保签证质量。其次，加强图纸会审，确定签证与现行造价的统一性。还有，对市场材料的信息进行了解和掌握，时刻了解市场动态，进行有效地造价管理。另外，若签证出现变动，应及时出具签证变更证明，防止窝工、返工现象的发生，影响工程工期和进度。
2.2 设计阶段所应采取的措施。建管理人员应深入了解市场，进行造价的关键是掌握第一手资料。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量，减少设计变更。为此，设计部门及主管单λ应当加强以下几个方面的工作：
2.2.1项目的设计单λ要把质量放在第一λ，保证所提交的工程设计具有较高的质量；
2.2.2 应当明确职责并与奖金紧密联系，发挥绩效的积极作用；
2.2.3应当有计划有目标地培养技术人才，通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段，逐步培养工程设计人员的创新意识，不断提高设计方案的质量。
2.3 工程实施阶段应采取的措施。对主要目标进行分解和落实，在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都分解到ÿ一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和掌控之中。另外，优化技术措施，合理组织施工，在单λ进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单λ尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置的现象，使之更符合工程实际的需要。
2.4 工程竣工阶段应采取的措施。加强结算管理，严格把好审核关。在水利工程实施过程中业主往往是希望“投资少、效益高”，而承包商的想法却和业主相反，因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧，必须严格做好工程竣工阶段的结算工作。
结语
加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。当然，必须明确一点：对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。
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