摘要：本文分析了吉木乃县农田水利现状，从吉木乃县农田水利建设发展经历的土渠常规灌溉阶段、渠系防渗节水阶段、实施喷灌的高效节水快速发展阶段、实施喷灌改滴灌的高效节水阶段4个发展历程，总结了吉木乃县农田水利工程建设和管理的经验，提出今后农田水利建设的发展方向。
关键词：吉木乃县；农田水利；发展历程；发展方向
前言
吉木乃县地处新疆阿勒泰地区西部，准噶尔盆地北缘，界于东经85°33＇—87°09＇、北纬47°00＇—47°59＇，境内有国家一类陆路口岸—吉木乃口岸，边境线长141km，总面积8222km2，全县辖5乡2镇41个行政村，总人口3.89万人，由哈萨克族、汉族、维吾尔族、回族等16个民族组成，其中：哈萨克族占全县总人口的67.2%；农牧业人口占全县总人口的58.3%。吉木乃县属内陆干旱严寒气候区，县域经济以牧业为主、农牧结合，作物种植以小麦、玉米、打瓜、油葵和饲草为主。[1]
1吉木乃县农田水利现状
2017年，吉木乃县已建水库21座，设计总库容0.63亿m³；已建引水渠首4座，设计引水流量24m³/s；已建泵站3座，设计装机容量23227kW；已建配套机井39眼，设计出水量0.46m³/s。灌溉面积14.29万亩，全部均为节水灌溉，节水率达到100%。其中高效节水面积13.32万亩，常规灌面积0.97万亩，高效节水率达到93%。田间基本为管道供水，渠系水利用系数0.82，综合灌溉水利用率0.74，综合灌溉定额330m³/亩。[1]
2吉木乃县农田水利建设制约因素及发展历程
吉木乃县是阿勒泰地区乃至全疆水资源最缺乏的县之一，北部的萨吾尔山是水资源的发源地，境内河流均为流程短、径流量小的小河，无一条长年性河流，多年平均降水量190mm，蒸发量却高达2170mm，多年平均地表水资源量仅为0.74亿m³，占阿勒泰地区年径流总量123亿m³的0.6%，是全疆地表水资源最少的干旱贫水县。全县地表水利用率已经达到了80%以上，大大超过了60%的生态警戒线，水资源的资源性匮乏是吉木乃县农业经济建设最关键的制约因素，因此吉木乃县农田水利建设发展显得尤为重要。受自然条件限制，吉木乃县农田水利建设发展必须紧紧围绕节水展开工作[2]，节水之路主要经历了4个发展阶段。（1）土渠常规灌溉阶段1980年代以前吉木乃县全县灌溉面积不足3万亩，仅在拉斯特河、塔斯特河、乌勒昆吾拉斯图河两岸通过土渠进入田间进行灌溉，渠系仅为干渠、支渠，没有斗农渠，支渠随意开口进行大水漫灌，土渠渠系水利用率极低，灌区渠系水利用系数不足0.4，灌溉水利用系数不足0.35，水资源浪费严重，综合灌溉定额高达1200m³/亩。（2）渠系防渗节水阶段1987年吉木乃县全县各族人民在县委、政府带领下，对灌溉输水渠道实施防渗，农田水利建设得到飞速发展。1987—1997年间，全县共投入水利工程建设资金7600余万元，累计修建干、支、斗各级防渗渠道464.2km，渠系建筑物610座，基本实现了灌溉输水渠道的全防渗，渠系水利用系数由0.42提高到0.58，综合灌溉水利用系数由0.37提高到0.51，灌溉定额由1200m³/亩，下降到615m³/亩。工程建成实施后，水资源的利用率显著提高，全县灌溉面积由原来的不足3万亩扩大到1997年的7万余亩，在用水量基本不变的情况下农业灌溉面积扩大了2倍之多。吉木乃县渠系防渗节水措施迅速在全地区得到推广。（3）高效节水技术快速发展阶段1998年初，吉木乃县县委、政府根据中央“关于要把节水技术作为一项革命性措施来抓的要求精神”，“节水增地与开源增地并举，以节水增地为主”的水土开发建设战略思路，决定科学地利用县境内水高地低，南北落差大，土地平坦且集中连片的地形地貌特点，大力发展以小型水库为水源的自压式喷灌为主的现代高效节水农业，拉开了全县新一轮农田水利高效节水技术革命的序幕。从1999—2007年间，累计投入资金13400余万元，建成并投产13.77万亩高效节水工程，成为全疆高效节水示范县。田间喷灌节水工程的建设，使吉木乃县再一次提高了水资源利用率，渠系水利用系数由0.58提高到0.72，综合灌溉水利用率从1997年的0.51提高到2007年的0.63，土地面积由1999年的7万亩扩大到近14余万亩。田间节水技术的推广不但提高了水利用效率而且提高了农作物产量，农业小麦单产由原来的400斤/亩提高到850斤/亩，油料由225斤/亩提高到420斤/亩，饲草饲料由一年一茬，现在可以做到一年两茬。农牧业生产资料的增加，使农牧民的收入由不足1500元提高到2690元，灌溉定额从615m³/亩下降到460m³/亩，在土地面积扩大的同时没有增加水费，实现了增水增地不增费。同时，由于灌水方式的改变，土地耕作机械化效率提高，大型机械自动化节约了大量的劳动力，亩用工由1.3工日节省到0.8工日。（4）喷灌改滴灌高效节水发展阶段2007年，吉木乃县水资源开发利用已达到了82%的利用上限，为实现水资源的高效利用，在水资源紧缺的情况下，提出节水的第三次革命，实施3000亩喷灌改滴灌工程的建设，并取得了良好的效益，2008年又实施喷灌改滴灌工程3万亩，较喷灌省水量达到15%以上。截止目前，吉木乃县灌溉面积已达14.29万亩，全部均为节水灌溉，节水率达到100%。其中高效节水面积13.32万亩（基本全部实现滴灌），高效节水率达到93%，渠系水利用系数由0.72提高到0.82，综合灌溉水利用率从2007年的0.63提高到目前的0.74，灌溉定额下降到330m³/亩左右。
3农田水利工程建设和管理的经验
吉木乃县农田水利建设发展结合自身水资源匮乏和地形地势特点，紧紧围绕节水展开了从土渠常规灌溉阶段向渠系防渗节水阶段、从渠系防渗节水阶段向实施喷灌的高效节水阶段、从实施喷灌的高效节水阶段向喷灌改滴灌的高效节水阶段三次革命性推进，大大提高了水资源利用率，在不新增用水的情况下增加了灌溉面积，在扣除节水工程建设成本后仍有较多赢余，同时每年节省了人工费、肥料费，大大提高了农牧民的经济效益[2]，平均每亩增加收益近千元，农民得到实惠，极大地提高了农户主动实施节水的积极性，对节水滴灌更乐于接受，实现了从不认可、不接受到主动要求做节水的巨大转变，农业节水已从“要我搞节水”转变为“我要搞节水”[2]。在节水工程建设的同时，吉木乃县水管总站同时探索节水的管理方法，不断改进不足，多年来积累了一定的节水经验。一是深化种植业结构调整。以大力发展畜牧农业为契机，积极调整种植业结构，有效地提高水资源利用效率，实现节水增效。通过农田水利喷灌改滴灌建设的推进[3]，农区密植作物小麦、苜蓿实施滴灌灌溉，取得了良好的经济效益。二是积极引进新技术设备。在新建滴灌工程中，引进自动化过滤器2台，节省了劳动力，降低了劳动强度，提高了灌溉质量。三是整乡整村推进，大力推广高效节水农业。县委、政府采取整乡整村推进的措施，整合建设资金，一次性实现了高标准农田建设，大大推进了农田水利高效节水的建设步伐。四是水利管理站对全灌区配水、运行管理转变为对灌区的配水管理，农民用水协会与村民委员会实施田间灌溉管理，充分发挥了农民用水协会和村委员会的作用。
4农田水利工程建设发展方向
吉木乃县农田水利建设今后发展方向以“统筹兼顾、突出重点、分步实施、注重实效”为思路，总体布局为“吉木乃诸小河水系以节水为主，主要为现有引水工程配套、引水骨干工程管道化和田间灌区管道的更换；额河水系以水源工程建设、骨干工程建设和标准化农田建设为主”，实行开源节流同步进行，连片治理，整乡推进，全面完成全县农田水利设施的更新改造建设。结合十九大和第十三届人大、政协会议对新农村、农业和环境保护的要求，农田水利建设要充分尊重科学和自然规律[4]，充分考虑各方面意见，特别是项目区农民群众、农村基层组织的意见，着力解决他们最关心的问题，既解决好防汛、抗旱、灌溉中的突出问题，要考虑长远，把农田水利基本建设与农业结构调整，发展节水、优质、高效农业结合起来，与退耕还林（草）、水土保持生态环境建设结合起来，与发展农村经济、农民脱贫致富奔小康结合起来，与改善村容村貌、发展乡村道路等农村基础设施结合起来，建立科学管理、运行高效、经营规范的管理机制[5]，使吉木乃县农田水利建设更好地服务于吉木乃县农村经济的发展。
参考文献：
[1]新疆阿勒泰地区吉木乃县.新疆吉木乃县农田水利基本建设规划报告[R].2017.
[2]贺访印,俄有浩,徐先英,等.试论河西绿洲节水型农业的可持续发展[J].安徽农业科学,2008,36(04):1670-1673.
[3]尚豫新,祝宏辉.荒漠绿洲农业可持续发展模式探析——以新疆兵团农八师149团为例[J].新疆农垦经济,2009,(03):11-14.
[4]吴景社,康绍忠,王景雷,等.节水灌溉综合效应评价研究进展[J].灌溉排水学报,2003,22(05):42-46.
[5]刘小刚,张富仓,杨启良,等.节水灌溉条件下作物水肥高效利用研究进展[A].中国农业工程学会.2011年学术年会论文集[C].2011.