摘要：水利工程建设工程的造价控制与整个工程建设是紧密联系的，造价的控制包含投资决策、勘探设计、施工等阶段，每个阶段都会对造价产生不同的影响。把工程造价控制在合理范围内的关键就要先从投资决策和设计这两个阶段抓起，作出投资决策后，设计是控制工程造价的关键。本文针对投资决策、设计、施工阶段等方面探讨在整个建设过程中如何有效控制工程造价。
关键词：水利工程;工程造价;控制;管理
1.投资决策阶段造价控制管理
投资决策阶段是项目建设过程中最开始更是最重要的一个阶段，一个建设项目一开始就需要对其经济及技术这两个方面进行考察和评价，并拟出最优秀的方案，以便今后对工程进行投资策划，它是控制工程建设投资的重要依据。在这一阶段，需要选择合适的地点和先进的工艺设备，以及确定现阶段的科技标准，工程项目的投资估算要严格的审查，务必要做到公正，公平，合理。做好项目的决策的第一步是收集基础资料和对资料的整理，例如工程选址、工程地的基础设施情况、所需材料的用量和机械设备等的价格定额以及当前的市场价格、大批量材料的采购地和现有的已建或在建中类似工程的资料等，这些数据都给今后的工程建设和经济分析提供了重要的依据。
此外，还需要对市场调查进行仔细调查，市场调查必须要公正，务必一切从实际出发，态度要认真仔细。公正的调查主要体现在从国民经济的发展与规划、地区经济的发展与规划、行业经济的发展与规划以及国家对本产业的相关政策和今后该产业的发展趋势等情况的调查，同时对于类似项目也需要进行调查。进行调查之后，要做出项目的可行性研究报告，给予工程建设的规模及建筑标准的判断提供重要的依据，这样立项申请才能写的符合实际，同时还能让项目的早日动工做好充分的准备。
而工程建设公司对工程项目的经济分析要合理、科学，经济评价要求评价人员针对不同工程项目的特点，结合市场、竞争力、不确定性因素等进行分析，选择多种价格方案进行比较，使投资者对工程项目今后的经济及其他效益有充分的了解，同时还需根据实际情况写好工程建设投资估算报告。工程投资估算报告的编写要有符合实际，真实合理，要对工程建设中会出现的种种问题做出全面考虑，并解决或减少其问题对造价的影响，投资的安排要结合实际，这样才能真正的达到控制造价的目的。最后，我们还要建立一个统一的水利造价信息网络系统，实现资源共享。工程造价管理的基本工作就是收集与工程造价有关的资料，工程造价指定的规章，政策等，都应该有详细的资料，根据市场情况提供最新的工程造价信息，这样才能使工程建设公司认真做好对工程造价控制的工作，从而全面提高水利造价的管理水平。
2.勘探设计阶段造价管理
根据一些国家的分析，设计费一般在建设工程总费用中只占了1%甚至更低，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响程度却占到了75%以上。可见设计的质量对整个工程建设的效益有着重要的影响。在设计阶段，水利工程建设项目的投资控制，须进行设计招标，招标以建筑方案与经济方案相结合的方式进行，由多家单位竞投，通过价值工程理论组织有关专家对设计方案进行技术经济比较及综合评比，评选出最满意的设计方案。然后开展限额设计，推广标准设计，有效控制造价。水利工程设计阶段是对于拟建水利工程项目的工程质量、建设周期、工程造价以及在建成后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。因此，勘察设计阶段是水利工程造价管理的关键阶段。在勘察设计阶段水利工程造价管理主要有以下措施。
2.1重视工程地质勘察
工程地质勘察为工程设计及工程施工提供重要依据。在一些地质和水文条件复杂的地区，如果前期对工程地质和水文条件勘察不够详实，会导致工程实施阶段的工程地质与工程勘察报告有较大的偏差，直接影响工程设计和施工，工程投资有较大的增加。
2.2采用标准设计
按照国家、省(自治区) 、市批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计，称之为标准设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价、节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低造价15%左右。因此标准设计能提高设计速度和节省设计费用，从而达到控制工程造价的目的。
2.3实施限额设计
限额设计是控制工程造价的主要手段，是勘察设计过程中行之有效的控制工程造价方法。限额设计是在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下，保证总投资额不被突破。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。同时也实现了对设计规模、设计标准、工程量、概预算指标等各个方面的控制，克服了技术和经济、设计与概算相互脱节的现象。推行限额设计可以使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平。严格遵守概算投资限额设计，既有最佳的经济效果，又保证工程的使用功能。
3.施工阶段造价控制
水利工程施工阶段是工程造价的执行和完成阶段，是把设计文件变成具有使用价值的实体过程，由于工程建设涉及的经济关系和法律关系复杂，还受到自然条件和客观因素的影响，会使项目实际情况与项目在招标时的情况有所不同。因此，项目施工阶段的造价管理是非常有必要的，它是降低项目建设成本的重要手段。施工阶段主要从以下几个方面进行工程造价管理。
3.1严格施工组织设计的审定
熟悉设计图纸，审核施工组织设计，分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部位和环节，从而明确投资控制的重点。可是在施工组织设计中施工单位会隐藏一些结算时可以索赔的内容。如果施工组织设计中提出的施工方法与国家强制实施的标准或规范有矛盾或冲突，未详查一旦批准，会影响工程竣工结算。
3.2严格工程变更审核
水利工程中引起变更的原因很多，其中对工程造价影响较大的是设计变更，而工程的变更往往会引起投资的增加。应该尽量把投资控制在预定的范围内，根据变更的性质、金额规定审批权限，各单位在提出设计变更后应以单位的形式报给工程监理，工程监理应对变更是否影响建筑的使用、美观和造价进行评估，建设单位工程管理人员应清楚变更设计必须重点加强工程施工现场管理。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务应及时提出反索赔，使成本得到有效控制，杜绝投资浪费。
3.3严格现场签证管理
现场签证是工程结算的重要依据，也是施工单位向建设单位索赔的重要依据。建设单位工程管理人员必须熟悉并掌握施工合同和单位投标书，做到“随做随签” ，还应该做到工程签证单上的每一个字、每一个字母的清晰。签证内容必须与实际相符，不能超过应签证的范围，且有建设单位、监理单位和施工单位三方共同签字后方能生效，否则，不予认可。
3.4严格控制工程进度款
根据合同规定施工单位报来的施工进度，首先必须确认其施工质量是否达到合同规定的要求，不合格的工程项目则不予付款，对合格的由施工单位报送工程进款审批单，由监理单位造价人员审核后报建设单位进行审定，合格的给予支付。另外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律、法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料。
4.结 语
水利建设工程造价控制是水利建设管理的重要组成部分，也是投资主体密切关注的一个重要方面，应实行全过程、全方位的管理。对于水利工程这种比较特殊的建设项目，要有效的控制工程造价，就要进行建设项目的造价管理，同时，把控制重点转移到投资决策和勘察设计阶段。遵循主动地、动态地控制投资，技术与经济相结合的原则，降低工程成本，对于更好地适应我国市场经济体制具有重大的意义。
参考文献：
[1]中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.水利工程造价[m].中国计划出版社，2002.
[2]黄士芩，张宝声，尹贻林主编.水利工程造价[m].中国计划出版社，2002.