摘 要：水库防汛是防汛工作中的一个重要组成部分；它在抵御洪涝灾害中发挥了不可替代的重要作用。若水库一旦失事，将会给水库下游之淹没区造成毁灭性灾害。
关键词：水库；防汛；减灾
1 水库防汛存在的问题
随着社会经济的快速发展。水库垮坝造成的人民生命财产和基础设施的破坏远比一般灾害事故严重的多。
一是水库现状令人担忧。我市水库多建于上世纪六七十年代，受当时建设条件限制和几十年长期使用影响，多数水库正处于工程病险的隐发期与多发期，目前仍有一些水库未进行除险加固。一些已加固的水库仅实施了部分应急除险工程。小型水库安全度汛问题就更为突出。我市小型水库量大面广，大多数小型水库先天不足，后天失修，工程质量差，抗洪能力低，这些病险水库不但难以发挥防洪减灾效益，工程本身已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患。是造成水库防汛工作任务艰巨的客观原因。
二是水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。小型水库防汛责任制流于形式，未真正落实到具体工作中，缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督，对防汛责任人履行职责情况检查不够。水库汛期调度运用计划审批和执行不规范问题突出。长期干旱缺水地区，一些干部盼水心切，往往只重视水库蓄水效益，忽视防洪安全问题。个别水库为了眼前和局部利益，麻痹侥幸思想严重，汛期超汛限蓄水。给安全度汛造成严重隐患。一些以发电为主的水库没有明确政府的行政责任人，一旦发生险情或重大汛情，不利于水库与上下游的沟通与联系，不利于及时组织险情抢护和人员转移。
三是不少中小型水库管理机构不健全。人员素质亟待提高。目前一些地方对中小型水库管理重视不够，一部分小型水库无专门管理机构，也无专职管理人员，没有健全的管理制度，处于无监测设施、无抢险物料、无防汛公路和通讯设施状态。有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案等。近些年来。一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位。他们缺乏应有的专业知识。难以根据雨水情进行科学调度，不能正确判断大坝安全状况并及时有效处理突发性险情，影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。
2 水库安全度汛措施
我市水库安全度汛的工作目标是：落实责任，叠化管理，确保中型水库不垮埙，小型水库在设防洪水标准内不垮坝。全力抢险，及时转移，确保人民生命财产安全。围绕工作目标，切实落实度汛措施。
2.1 切实落实水库防汛责任制
水库安危责任是重中之重。根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库，水电站防汛管理有关问题的通知》精神的省防总要求，各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理，小型水库由所在乡镇攻府领导包干负责。市，乡两级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。实行水库防汛责任卡制度，一库一卡，由相关防汛责任人员签字并现场认领，并通过媒体公示，接受社会监督。各水库防汛责任人员要认真履行职责。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的，要坚决追究查处。
2.2 强化水库防汛安全管理
离开水库的自身安全，水库的兴和效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因，管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理，一方面要健全管理机构，落实管理人员，根据国家防总《关于加强小型水库管理工作的意见》，小(一)型水库必须设立专门的管理机构，落实3名以上管理人员，小(二)型水库必须明确落实专职管理人员。另一方面要完善落实管理制度，健全管理责任制，要建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班，有人员值班。要建立和完善水库巡查制度，当库区出现降雨和洪水时，要昼夜在岗，加密巡查，及时排除隐患。要建立和完善水库安全设施检修维护制度。定期检查检嗣设施设备，保证正常运行。要建立和完善水库安全度汛监管制度，定期检查和突击抽查相结合，促进防汛措施落实。
2.3 大力落实水库防洪预案、预报、预警工作
一是要按照防大汛、抗大洪的要求，逐库编钢完善水库度汛预案。细化水库防、抢、擞各个环节，准确分析水库可能发生的险情，有针对性地制定应急对策。要合理确定每一座水库汛期控翎运用计划，科学确定讯限水位，对乡或村管的小(二)型水库应空库度汛。预案一经批复确定。必须坚决执行。对随意超限蓄水的，要通报批评并坚决追究有关单位责任。二是要高度重视水库汛情测报工作，认真定汛情测报方案，对上游有水文站点的水库，要进行委托报汛，没有汛情潮报站点的水库，要建立水库人工水位，雨量观测设施。三足要加叠水库应急通讯措施落实，明确通讯设施管理人员，保证防汛通讯联络畅通。
2.4 充分做好水库安全度汛的应急准备
一是要落实防汛物科。按照省防总制定的防汛物资最低限额，足额储备防汛物料，保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。要根据水库抢险技术难度大，抢险强度大的特点，建立群众和专业相结合的防汛抢险队伍，明确人员，落实责任，加强培训，提高水库抗洪抢险能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施，落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游联防措施，加强组织协调，完善预警机制，细化防抢措施，保证人员安全。五是要加强水库肪汛技术指导服务工作。成立水库防汛抢险技术专家组，明确任务，分工包干，加强水库防汛抢险技术指导。
2.5 加快病险水库除险加固力度
要加大筹资力度，尽早实施病险水库除险加固，消除度汛隐患，对在建水库严格落实建设管理责任，完善质量管理体系，切实加强除险加固的安全度汛工作，按照要求科学组织施工。力争主汛前完成主要建筑物建设任务，严格控制工程质量，认真落实防汛责任，制定防洪方案，落实抢险措施，保证工程建设安全，按照局部服从大局的原则健全上下游预警制度，保证安全。
3 今后防汛工作的主要任务
一是要落实防汛物料。按照省防总制定的防汛物资最低限额，足额储备防汛物资，对交通条件不好的水库，要将防汛物料提前运达水库大坝。保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。要根据水库抢险技术难度大，抢险强度大的特点，建立群专结合的防汛抢险队伍，明确人员，落实责任，加强培训，提高水库抗洪抢险能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施，落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游的联防措施，加强组织协调，完善预警机制，细化防抢措施，保证人员安全。五是要加强水库防汛技术指导服务工作。
参考文献
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