【摘要】近年来，人们越来越注重现代化水利工程建设的经济效益与社会效益。论文对现代化水利工程建设过程中存在的问题进行了分析，并提出了一些有效的应对策略。
【关键词】水利工程；施工管理；施工成本
1引言
现代化水利工程在水资源调控方面一直都发挥着极为关键的作用，无论是防洪防涝工作的开展、河道的疏通，还是农业生产灌溉，都需要以现代化水利工程为基础。因此，一旦现代化水利工程的施工管理工作出现问题，在水利工程质量难以保障的情况下，农业生产、河道疏通等工作也同样会受到直接的影响，而要避免这类问题的发生，需要对水利工程施工管理工作进行优化。
2当前现代化水利工程施工管理存在的问题
2.1管理目标难以实现
在现代化水利工程建设前期，施工企业通常会设立施工管理目标，为后续施工管理措施的落实提供指导，但从目前来看，很多水利工程项目由于施工管理目标比较模糊，其施工管理措施实际上并未得到有效落实，而施工效率、施工进度、施工质量安全等也都因此而受到了影响[1]。例如，在安全管理方面，施工企业虽然会在施工方案中设立相应的安全管理目标，但对于安全管理目标的具体实现措施却并未作出详细的计划，使工程管理人员只能依靠自身经验进行决策，现场施工人员的施工操作随意性也比较大，有些工程甚至出现了不按合同规定与设计要求进行施工的情况，给工程埋下了很多施工安全隐患，一旦在施工中出现意外情况，这些安全隐患会立即发展为安全事故，造成严重的人员伤亡与经济损失，使水利项目建设的推进受到较大阻碍。
2.2成本控制缺乏实效
与其他基础设施相比，现代化水利工程虽然比较注重经济效益，但在当前水利工程成本难以控制的情况下，其经济效益实际上并不高。首先，我国现代化水利工程的建设资金主要依靠政府财政拨款，这不仅加大了地方政府的财政压力，同时，在政府投资的建设模式下，部分项目管理人员还逐渐形成了忽视工程施工成本的观念，少数项目管理人员甚至认为施工成本的高低无关紧要，只要不影响个人利益即可的思想，对施工成本控制非常不利。其次，很多水利工程虽然对施工成本控制工作比较重视，但由于对工程施工成本控制的经验较少，在进行预算控制时，未能将施工阶段的全部费用纳入控制范围中，极大地影响了施工成本的控制效果。最后，水利工程的施工成本影响因素较多，在缺乏相关监管机制的情况下，施工成本控制措施都很难真正落实下去，因此，施工成本控制的实际效果并不理想。
2.3管理人员素质有待提高
水利工程施工管理工作的负责人及管理人员的专业水平与职业素养与施工管理效果有直接的关系。随着国内水利水电工程建设的持续推进，现代化水利工程建设施工对各种先进施工技术工艺、先进施工机具设备的应用越来越多，对施工管理人员的要求也大大提高，但由于现代化水利工程的施工规模较小，承接工程的施工队伍规模并不大，因此，无论是施工技术人员、项目管理人员还是一线施工人员，其整体专业水平都存在着一定的不足，直接影响了施工管理工作的开展。
3现代化水利工程施工管理问题的有效对策
3.1重视目标管理工作
为保证水利工程项目的施工质量、安全与进度，施工企业还需在施工阶段加强目标管理工作，在明确工程施工进度、质量、安全、成本目标的同时，围绕目标制定一系列的施工管理措施，为工程项目施工建设目标的实现提供指导，还要严格按照相关目标对施工全过程展开监管，明确影响目标实现的各项原因，并针对问题原因和解决措施展开分析，使施工质量安全与进度、成本目标均能够在竣工阶段完成[2]。同样以施工安全管理为例，在水利工程建设前期，除了要确立工程项目安全生产目标，还要通过企业资质审查、市场准入、招投标资格审查、中标企业审核、安全管理制度制定、施工人员安全教育、施工过程安全监管等方式来为安全生产目标的落实执行提供保障，使项目部能够有条不紊地展开安全管理工作，消除施工过程中的各种安全隐患，最终实现安全生产目标。
3.2完善成本控制体系
在成本控制方面，政府部门还需在通过财政拨款提供水利工程建设资金的同时，积极引用民间资本，鼓励民营企业或个人投资水利工程，并由投资主体共同对项目成本控制情况展开监管，使项目管理人员重视成本控制工作，成本控制的有效性也能够大大提升。另外，对于施工企业，需要全面优化成本控制措施，明确水利工程施工成本的预算编制流程与要求，保证预算指标的全面性与合理性，同时，加强对成本控制的监管，规范各岗位项目人员的工作行为，保证成本控制措施能够得到有效落实。
3.3加快项目队伍建设
在市场经济环境下，建设行业的专业人才竞争虽然十分激烈，但对于政府部门与施工企业，要保证水利工程施工管理工作的有效性，工程设计、项目管理及施工队伍的建设仍然非常重要。从目前来看，市场中水利工程建设的一些施工企业在资质上参差不齐，因此，政府部门必须在招投标阶段对竞标企业的资质进行全面考察，并提高竞标企业的审核标准，禁止资质不符的企业参与竞标。确定中标企业后，也同样要展开深入调查，保证施工企业的施工技术人员、项目管理人员以及一线施工人员均能够拥有较高的专业水平。而在施工阶段，需要施工企业在正式开工前对技术人员、管理人员及施工人员展开培训教育，帮助其了解各种先进的施工工艺技术，明确自身的工作职责，从而为水利工程建设的有效推进提供保障。
3.4落实法人义务制度
义务法人制度对工程建设施工管理有非常重要的意义，在现代化水利工程建设中，也同样需要落实法人义务制度，为施工管理工作的有效开展提供基础支撑。对于政府部门，法人义务制度的落实需要保证水利工程项目法人义务与职能权利的统一，因此，在工程建设前期，还要放宽对水利工程建设的管控，将各项施工管理责任进行明确划分，以免出现管理责任模糊不清、出现问题互相推诿的情况[3]。而对于施工企业，要以法人义务制度为基础，在工程项目内部实行权责统一的工作制度，一方面在相关工作制度规范中将各部门、各岗位的工作责任与义务确定下来，并要求其按制度参与项目建设施工，完成自身工作任务；另一方面则要建立与之相适应的工作考核制度，对项目人员的责任履行情况展开监督，一旦发现施工管理问题，应立即追究相关责任人并对其进行处罚，从而避免施工管理工作缺失的情况。
4结语
总而言之，现代化水利工程的施工管理工作在现阶段仍然存在着一定的问题，需要从目标管理、成本控制等方面入手，对施工管理工作策略进行针对性的调整，发挥水利工程施工管理应有的作用。