摘要:水利工程是我国的基础设施项目，直接影响国民经济的发展，只有提高工程质量，才能充分发挥出经济效益和生态效益。本文首先介绍了我国水利工程质量管理现状，然后指出卓越绩效模式的概念和管理内容，阐述了基于卓越绩效模式的水利工程质量管理方法，最后总结了提高质量管理水平的措施，以供参考。
关键词:水利工程;卓越绩效;质量管理;改进措施
1水利工程质量管理现状
1)质量意识薄弱。施工企业存在重施工、轻管理的现象，施工人员的岗位职责不明确，没有严格按照设计图纸和规范标准作业，出现质量缺陷和隐患，影响质量管理工作的进行。2)质量管理体系不完善。从整体看，施工企业大多实施全程质量管理，将管理工作分为事前、事中、事后三个阶段。但从细节看，盲目采用ISO9001标准，没有和水利工程的实际情况相结合，导致现场管理脱节。3)信息反馈不及时。随着信息技术的发展，水利工程质量管理期间，本应该积极推行信息技术手段。实际上，部分企业没有建立信息共享平台，施工中发现的质量问题难以及时反馈，相应的解决措施难以及时下达。如此，施工企业只能按照原有计划施工，降低了工程质量。4)监督工作不到位。①业主的组成特殊，监督机构领导参与项目建设，存在下级监管上级的现象，整改措施难以落实;②质量监督在水利工程中的推行时间晚，管理人员的监督理念落后、方法陈旧，削弱了监督的权威性;③缺少有力的处罚措施，监督指令难以贯彻执行，震慑力不足。
2卓越绩效模式的概念和管理内容
2.1概念
卓越绩效模式，是在全面质量管理、ISO9001系列标准的基础上发展形成，代表了质量管理的先进成果。简单来说，就是树立大质量观，分析影响工程质量的因素，然后开展相应的管理工作，提高质量管理的规范化、标准化。从卓越绩效模式的特点来看，一方面适用于服务业、制造业等各类企业，而水利工程施工单位属于企业组织，在卓越绩效模式的适用范围内。另一方面，卓越绩效模式的应用目标，是不断提高管理质量，水利施工单位只有不断提升自我，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，两者的目标是一致的。
2.2管理内容
结合水利工程的特点，利用卓越绩效模式开展水利工程质量管理工作，其管理内容包括:①战略管理，管理对象是工程建设要完成的目标，以及战略部署和施工计划;②人员管理，管理对象是施工企业的领导层、技术人员，涉及机构建设、责任划分、人员培训等;③资源管理，管理对象是施工材料、资金、机械设备、施工人员等;④过程管理，管理对象是施工期间的人员、资金、技术等要素，遵循全面性、动态性的管理原则;⑤信息管理，管理对象是市场信息和客户信息，以及施工期间的文件档案资料;⑥结果管理，管理对象是施工完成的工序和部位，其中隐蔽工程是重点。对于水利工程施工单位而言，采用卓越绩效管理模式，起点是保证工程的质量水平，如此能提高业主的满意度，抢占市场份额、扩大市场影响力。一方面获得更大的利润空间，另一方面形成资源优势，有利于更新配套设施，终点是工程质量水平的持续改进。
3基于卓越绩效模式的水利工程质量管理方法
3.1设置组织目标
在水利工程的招标阶段，施工单位要设置组织目标，分析利益相关方的需求，结合建筑行业的法规和政策，以及自身的技术条件，保证组织目标切实可行。如此，施工单位编制投标文件，能提高中标率;并根据合同内容编制项目建设目标，能为现场施工提供指导。
3.2内核循环系统
内核循环系统的核心，是领导层、战略部署、市场顾客三者的相互关系。在领导层的统一指导下，管理职能向管理层流动，合理设置管理目标，制定具体管理方法，确定进度、资金、人力管理方案;并且设置管理机构，明确人员部署和职权，为管理实施提供依据。具体实施上，通过资源整合、过程管理、结果管理，针对管理过程进行监测、分析、改进，实现内部优化。在过程管理中，核心工作是计划控制，主要包括进度、资金、人机料等控制要素。控制工作的开展，需要完善的管理机制和方法。其中，管理机制分为领导层、管理层、项目层三个层次，自上到下层层推进，其管理内容更加具体细致。在管理层，是对领导层的战略部署进行细化，分解为具体可行的办法;在项目层，是依据管理细则实现上层管理任务和目标。此外，资源管理和过程管理相互影响，涉及的资源要素有人力、资金、材料、信息、技术、设备等，资源管理就是针对以上资源优化配置，以推动过程管理顺利进行。两者相互作用产生的结果，就是目标体系的实现情况。针对这一结果进行分析，能明确管理中的问题和不足，继而制定改进措施，为下一阶段的管理工作打下坚实基础，最终实现内部循环改进。
3.3外核循环系统
在外核循环系统，以内核循环系统的改进结果为基础，能输出完整的水利工程项目。对比项目实际质量和战略目标，如果两者一致，应该总结成功管理经验，为后续管理工作的开展提供借鉴;并明确质量影响因素，将其反馈到系统入口;如果两者出现偏差，应该计算实际质量水平和预期目标之间的差值，分析问题形成原因并吸取教训，将质量影响因素反馈到系统入口，最终实现外部循环改进。
3.4信息共享平台
在卓越绩效管理模式下，信息共享平台是一个辅助手段，能保证管理工作顺利进行，为各个参建方提供交流沟通的机会(如图1)，水利工程建设相关人员，从不同项目端口输入信息，系统对信息自动识别、归类;然后进入施工方端口，由施工单位不同部门进行信息处理。例如:针对建议信息，组织管理人员研究，评估建议的价值和可行性;针对业主投诉信息，分析问题并及时制定解决方案。最后查看资料文件，在处理过程中发现问题，并进行改进和完善。如此，处理后的信息回馈到各个端口，实现了信息共享，不仅加快了信息的传播速度，而且降低了信息传播成本。
4提高水利工程质量管理水平的措施
4.1提高人员法律素养
新形势下，施工人员的法律素养，也会影响工程质量管理效果。随着建筑行业的快速发展，目前针对水利建设的法律法规相对全面，如果管理人员对这些法律法规不了解，在具体管理工作中，就可能出现问题和纠纷。对此，提高管理人员的法律素养，一方面要加大宣传力度，紧跟相关政策、法规的步伐，组织管理人员学习最新的法律知识，创建严格守法执法的工作氛围;另一方面，从管理人员的职业道德出发，开展思想政治教育工作，将法律意识转化为自觉性，能融合在水利工程质量管理工作中。
4.2完善技术培养体系
施工技术直接影响工程质量，水利工程施工技术具有复杂性，涉及土建、结构、水电安装等多个专业队伍。加强技术管理，是保证施工质量的有效手段。对施工人员来说，应该严格执行安全交底、技术交底，熟悉设计施工图纸和规范标准，确保每个环节、每道工序均能满足施工质量要求。对监理人员来说，应该发挥出监管职责，从进度、资金、人机料等要素出发，实现合理调配和管理，避免留下质量隐患;配合群众监督、社会监督，提高施工质量管理的透明度。
4.3采用宏观控制措施
进一步提高水利工程的施工质量，可以采用宏观控制措施。分析可知，工程建设施工的各个环节均有密切联系，上一道工序出现问题，会影响下一道工序的实施。站在宏观角度看，水利工程从开始施工到建设完成是一个整体，要保证分部工程均满足合同规定，完成一道工序，检验一道工序，避免留下隐患。针对施工期间的影响因素，应该积极分析评估，常见如地质、水文、气候、技术、人员等，并制定有效的防范措施，将管理风险控制在可控范围内。
4.4创新管理思路方法
基于卓越绩效模式下，如何创新质量管理方法，成为管理人员的重要研究课题。参考样板管理的成功经验，将其应用在水利工程的建设管理中，可以起到良好的指导作用。在具体操作上，首先选择和待建工程相近的工程项目，从进度、资金、质量等要素出发，制定合适的管理目标。
5结束语
综上所述，近年来我国水利工程建设项目增多，质量管理成为一项重要工作。文中以卓越绩效管理模式为核心，详细介绍了管理内容和管理方法。结合工程实践，只有提高人员法律素养，完善技术培养体系，采用宏观控制措施，创新管理思路方法，才能实现质量管理水平的不断提升.
参考文献:
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