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岳阳市水利水电工程实施过程中的生态修复问题探讨

 摘要    以岳阳市水利水电工程建设过程中出现的生态修复问题为切入点,从泥石流自然灾害、地区水资源时空分布、城市水厂供水能力及生态修复工程管理4个方面进行深入探讨,分析各种情况下生态修复所面临的问题,并提出解决建议,以期为改善岳阳市的河湖水环境和水生态提供参考。 

  关键词    水利水电工程;生态修复;水生态;湖南岳阳 

  習近平总书记在十九大报告中指出的以“共抓大保护,不搞大开发”为导向推动长江经济带发展的指示精神,坚持生态优先、绿色发展。2018年4月25日,习总书记亲临岳阳,考察了位于长江沿岸的君山华龙码头和七里山水文站。为贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和2018年中央农村工作会议关于实施乡村振兴战略的总体部署,根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,按照“山水林田湖草”生态治理的要求,因地制宜,集中连片,围绕长江经济带、乡村振兴等国家发展战略部署,岳阳市水务局组织开展了一系列水利工程建设项目,在改善运河沿线地区的河湖水环境、水生态的同时形成水生态景观,以达到“水活、水清、水美”的目标,与岳阳市提出的“一极三宜”江湖名城发展战略目标相符。本文以岳阳市为例,针对水利工程建设中的生态修复问题进行探讨,并提出相应对策。 

  1    山区岩层松散,泥石流高发 

  岳阳为洞庭湖冲积平原,岩层多为泥质板岩、砂质板岩,且风化严重。尤其是临湘市羊楼司、白云、白羊田,岳阳县筻口、杨林等乡镇一带,风化层厚度达20 m以上,岩石松散,山坡陡峻,夏季骤雨猛至,泥石流高发。2011年6月12日临湘市詹桥镇观山村发生泥石流自然灾害,造成12人死亡、7人失踪。 

  泥石流灾害最有效的防治方法是植被保护[1],在水利工程建设过程中应特别注意采取生态保护措施[2]。2016年6月22日,临湘市白云镇发生小范围泥石流,发生地点距离紧邻的羊楼司镇东里村幸福岭水厂施工现场只有3 km,当时工程处于边坡开挖完成、主体工程施工阶段,正是边坡松散、岩层裸露、最易发生泥石流的时期。工程设计、施工组织设计和实施过程通过采取如下措施,有效杜绝了泥石流灾害。一是安排专员密切关注天气变化,检查、排除隐情隐患;二是强降雨来临时开挖边坡、使用防雨布防护;三是边坡开挖后紧接着完成坡面排水沟施工,做好坡面水流的科学排放;四是采用挡墙、护底、工程固脚等方法,在限制条件下最大程度地降低边坡坡度。与此同时,水利工程设计、施工过程中做好防护和水土保持工作,施工完毕对植被进行有效恢复。 

  2    水资源时空分布不均,江河湖库水系变化,加剧水生态环境恶化 

  洞庭湖区年均降水量为1 289.8~1 556.2 mm,但时空分布不均,呈春夏多、秋冬少、东部多、西部少的格局,春夏雨量占全年的70%~73%,降雨年际分布不均,降雨量最多达2 336.5 mm,而在降雨少的年份只有750.9 mm。根据岳阳市防汛抗旱办公室多年工作经验,岳阳市防洪、抗旱工作严峻程度不相上下。特别是岳阳市华容县,由于年内降雨大部分集中在5—9月,区域内水资源时空分布不均,导致灌溉枯水季节缺水严重。因华容河、藕池河属季节性河流,水源主要来自于长江,受三峡水库调度影响极大,每年3月早稻播种泡田需水期、4月中稻泡田需水期和11月油菜播种移栽蓄水期都发生不同程度的旱情,用水矛盾突出,群众意见较大。2011年,华容县遭遇百年一遇的大旱,华容县城累计降雨量仅130 mm,比同期平均降雨量少65%。全县有逾8 000 hm2早稻因无水翻耕而被迫改种棉花等作物,已抢插的早稻面临缺水或严重缺水的有近2万hm2,县城14万居民用水困难。   与此同时,岳阳位于湖南四口水系尾端洞庭湖冲积堆积平原,洞庭湖水系上游污染难以控制,水环境污染严重。受江湖关系与水文情势变化影响,洞庭湖区的河流、湖泊淤积萎缩,日益衰减;垸内渠系和内湖、哑河由于建成年代久远,建设标准低,规划布局不当,加之长期以来缺少资金投入,目前渍堤单薄,沟渠淤塞严重,断头颇多,水流不畅,水资源调配功能下降,导致旱涝灾害频繁发生。同时,由于水体不活,水环境质量、水体降解能力急剧下降,水污染严重,水生态环境日益恶化,对区域内防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全造成严重威胁。三峡工程运行后,长江四口进入洞庭湖的水资源量大幅减少[3],河道断流情况时有发生,更加剧了上述问题的严重性。 

  针对以上水资源时空分布不均、水生态环境恶化的问题,近年来,一方面岳阳市开展了一系列对华容河、汨罗江、王家河、南湖、洞庭湖、铁山水库等河湖库水体的水资源保护行动,有效遏制了水体源头污染,确保了水生态、水环境的良性发展;另一方面,岳阳市着手兴建蓄水、调水工程,如2011年兴建的汨罗市滨江拦河闸工程,为中型拦河水闸工程,闸址上游集雨面积4 793 km2,可抬高汨罗江(汨罗段)河道低水位时水位,保证了汨罗市城市用水、汨罗江国际龙舟赛赛事及汨罗江两岸农业灌溉。岳阳市自2012年开始着手开展并于2018年10月开工建设的湖南省洞庭湖北部分片补水工程、岳阳市长江补水工程,自长江补水入华洪运河和华容河,将有效解决华容县、君山区共12个堤垸6.39万hm2耕地枯水期灌溉补水问题,为区域内生态环境用水问题提供必要条件,优化区域内水资源配置,保障水生态、水安全。 

  综上所述,建议进一步贯彻落实“一手抓保护一手抓建设”的宗旨,防止污染,保护水资源、水环境,建设更多的蓄水、调水工程,保障水生态和水环境的良性发展。 

  3    供水过度依赖于铁山水库,现有水厂供水能力不足 

  铁山水库是岳阳市得天独厚赖以生存的条件。水库集雨面积为493 km2,正常水面41.6 km2,总库容5.46亿m3,是岳阳市主要供水水源,供岳阳市二水厂的原水。近年来,随着“十一五”“十二五”规划工程的实施,岳阳县、开发区等城区周边新建了一批中小型水厂,这些小型水厂均以铁山水库作为水源,同时从岳阳市二水厂至云溪区主城区的供水管道已铺设好,开始向云溪城区和岳化厂区供水。岳阳的发展过度依赖于铁山水库,干旱年份供水能力明显不足。 

  岳阳主城区一水厂供水能力为3万t/d,二水厂供水能力为20万t/d,要供应岳阳楼区、开发区、岳阳县城区、云溪区城区、岳化厂区、南湖风景区共150万以上的城镇人口生活饮用水,现有水厂供水能力不够。 

  现针对以上问题,提出几点建议:一是一如既往有效保护铁山水库水源,兴建二水厂扩容工程,合理利用铁山水库;二是将距离较近、地势相当、有条件与铁山水库相连的小型水库如岳阳县大坳水库、岳坊水库等中小型水库,新建输水工程与铁山水库相连,枯水期补充铁山水库水量;三是新建以洞庭湖湖水作为水源的高净化能力水厂工程,或新建以洞庭湖湖水为水源的预处理水厂工程,用于生产用水和卫生用水,干旱年份补充铁山水库水量的不足。 

  4    生态修复工程重建不重管,效果持续的时间存在风险 

  生态修复工程重建不重管,是效果持续时间存在风险的重要因素,特别是农村或集镇建成的生态修复工程,如农村河道生态护坡工程、水体清淤工程、水土保持工程、水源保护工程等,均不同程度地存在建设效果好但管理维护缺乏、生态破坏因素死灰复燃的情况。针对这一问题,提出以下建议。 

  一是强化水土保持工作管控力度。在工程建设过程中,环境保护和水土保持一直是专款专用,与工程建设同步进行[4],但也存在工作步调跟不上或偷工减料现象,建议增加专业的管理人员,进一步强化管控力度。二是工程建设实施前,强化水系规划,制定避免侵占河、湖、库、塘等水載体的方案;在工程建设过程中,应加大管控,杜绝违法侵占水体的行为。对实在需要进行土地平整的工程项目,应兴建新的水利工程补充项目规划范围内同样容积的调蓄水体。对四大内湖进行定期清淤,以提高水体蓄水能力,确保水体自净能力并充分发挥作用。适当新建亲水建筑物和其他生态修复工程,增加人水和谐相处体验。新建工程应严格实行雨污分流,避免水体生态破坏。三是对已建的生态修复工程,明确管理机构,升级监控设备,促进信息化、网络化管理,对管理人员进行技术培训,引进专业人才,加强监管力度,鼓励群众反映情况,提高管理水平。 

  5    参考文献 

  [1] 王行斌.水库建设过程中生态修复与水土保持生态分析研究[J].环境与发展,2018,30(2):143-144. 

  [2] 喻治水.生态修复在水电水利工程水土保持生态建设中的应用[J].地下水,2015,37(4):160-161. 

  [3] 方春明,胡春宏,陈绪坚.三峡水库运用对荆江三口分流及洞庭湖的影响[J].水利学报,2014,45(1):36-41. 

  [4] 吴鹏.最高法院司法解释对生态修复制度的误解与矫正[J].中国地质大学学报(社会科学版),2015,15(4):46-52. 

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