摘要：农田水利灌溉对农业的可持续发展具有重大意义，尤其是对一些水资源匮乏的地区，比如新疆巴州地区的博湖县，水资源短缺限制了当地的发展，而水利灌溉可以有效利用水资源把闲置的水源有效利用起来，从而促进农业的发展，推动农村经济的发展，只有农业得到更好的发展，才能推动我国经济的发展。所以农田灌溉工作必须平稳进行，这就需要对农田水利灌溉管理工作进行监督，使水利灌溉管理工作真正起到作用，督促水利灌溉工作的进行。
关键词：农田; 灌溉管理; 解决措施;
目前农田水利灌溉对农村经济的发展产生了越来越大的影响，农村水利灌溉的各项工作都得到了重视。农田水利灌溉管理工作必须有序进行，这就需要找出灌溉管理工作中的问题，并解决这些问题。促进农田水利灌溉的实施，使新疆巴州地区的经济能跟上社会经济发展的速度，促进该地区的综合发展。
1 管理工作存在的问题分析
1.1 管理机制落后
新疆巴州地区的博湖县地理位置错综复杂，农田水利灌溉建设和管理具有很大难度，需要先进的管理机制进行辅助。管理机制在农田水利灌溉中占有重要地位，但在实际运行过程中却存在各种各样的问题，比如市场主体的缺乏，导致无法适应市场经济的发展、管理者没有高度的责任意识，为了获取更多的经济效益，对农户浪费水资源的现象置之不理，浪费水源。可以说管理机制的落后是根本问题，只有不断改进管理机制，才能使新疆巴州地区水利灌溉水平得到进步。
1.2 投入主体缺失
目前农田水利灌溉的发展使水资源得到了节约，改善了生态环境，促进了整个新疆的发展。但农民在这个过程中投入越来越大，收入越来越小，再加上城市经济的发展速度远远高于农村的发展速度。所以越来越多的农民选择去大城市打工，这就导致农村劳动力缺失，没有多余的劳动力投入到农田水利灌溉建设和维修当中去，使得水利灌溉在建设过程中出现了很多问题。农民没有参与积极性，不仅是因为种地的经济效益低，而且对水利灌溉缺乏了解。再加上政策过分重视农民的参与积极性，忽略了各级政府投入主体的参与积极性，导致农民政府参与积极性都不高，造成严重的投入主体缺失。
1.3 节水标准含糊
目前，新疆巴州地区没有明确的节水标准，对节水农业认识不全面，也没有明确合理的节水措施，所以必须明确节水标准，推动农业发展。节水农业应该根据农作物本身的习性，采取不同的灌溉方式。对于需水量大的农作物，应采用喷灌的方式对农作物进行灌溉，对于耐干旱的农作物，应采用滴灌的方式对农作物进行灌溉，例如，新疆巴州地区的辣椒，番茄就可以采用滴灌的灌溉方式。发展这样的灌溉方式，不仅节约了水资源，而且节省了劳动力。所以对于不同种类的农作物，应采取不同的灌溉方式，从而最大程度节约水资源，节省人力。
1.4 技术设备落后
新疆巴州地区发展农田水利灌溉需要管沟的开挖，管道的安装，但新疆巴州地区技术设备落后管理工作落后，满足不了当地的需求。而且，当前新疆地区项目区灌溉用水量大，水的利用效率低下，农业灌溉用水季节性矛盾突出。随着经济的不断发展，必须要提高水的利用率，节约水资源。再加上当地土地贫瘠，防护体系不健全，需要提高技术水平建立完善的防护林体系，完善当地的基础设施，改善土壤提高土地的产量，从而促进当地农业经济的发展。从整体上看，技术设备先进是很重要的，这对当地的进一步发展有很大影响。
1.5 费用管理不合理
随着经济的不断发展，水利灌溉工程建设中需要的费用越来越高，而管理制度的落后使新疆地区水利灌溉费用投入越来越少，加之收取水费的效率偏低，致使新疆地区不能及时收取水费，造成拖欠水费等问题。而水利灌溉工程本身就需要很大一笔资金，这样持续拖欠水费会导致资金不能周转，能投入到工程建设中的钱很少，阻碍当地经济持续平稳发展。此外，灌溉区工作人员工资不合理，工资不能及时发放，致使工作人员没有工作积极性，人心涣散，从而导致水利灌溉工程无法提高。
1.6 用水秩序混乱
新疆巴州地区水资源紧缺，而且用水秩序混乱，造成很多水源浪费，导致了当地的水源保证不了农民的基本用水需求，水源供需矛盾突出，又没有及时进行改进，这就需要水源管理机制和政府对此进行管理，保证农民基本用水需求，缓解供需矛盾。
2 解决措施
2.1 树立明确目标
农田水利灌溉管理机构应树立明确目标，从思想上引起重视。管理者也应认识到自己的责任。一方面明确节水目标，对浪费水资源的现象进行管理，进而合理利用水资源。另一方面应尊重生态环境，在保护生态环境的基础上对周围资源进行适度开发，保护生态效益，同时获得经济效益和生态效益。也应当树立长远目标，使本地区农田水利灌溉适应市场经济的发展，与社会主义市场经济相适应，使当地农业经济得到全面发展。
2.2 提高水资源再利用率
对于新疆巴州地区来说，当地水资源匮乏，有些管理人员对一些水资源浪费现象视而不见，而大多数人又没有节约用水的意识，这就造成了水资源的极度浪费，所以当地水资源严重不足，很大一部分水资源都是二次利用。当地管理机构应制订符合当地的水资源再利用政策，根据本地的实际情况，尽可能多种植植物来储存地下水。以提高水资源再利用率来提高生态效益、改善种植结构、推动农业经济效益的增长，使农业水资源占用比例不断降低。
2.3 提高农业灌溉技术
新疆巴州地区地理位置复杂，工程建设难度大，先进的农业灌溉技术是必不可少的。农田水利灌溉管理部门，在推动农田灌溉技术进步的同时，还应加强监管，制订出全面、合理的农业灌溉技术改进的章程，使农田水利工程灌溉技术水平得到提高。也可以学习其他地区优秀的灌溉技术，汲取其中的精华，提高本地区农业灌溉技术。
2.4 制定灌溉管理措施
合理、有序的管理，能够促进农业经济的发展。而完善、全面的管理措施，不仅能够促进水田灌溉工作的快速进行，而且对节约水资源、调整种植结构、提高农业产量，促进经济发展等方面具有积极影响。只有制定完善的灌溉管理措施，才能发现并解决农田水利灌溉实施过程中的一些不足，才能促进农村经济的发展。
2.5 提高农民参与积极性
从长远利益来看，农田水利灌溉最大的受益者是农民，而当地农民的参与积极性都不高。因此，农田水利管理者应就农田水利灌溉的重要性对农民进行宣传，使农民认识到农田水利灌溉的重要性，从而使更多人投入到农田水利灌溉建设当中去，为农田水利灌溉工程建设提供充足的劳动力，从而提高农田水利灌溉工作的工作效率。首先，可以建立宣传部门，定期向农民宣讲有关农田水利灌溉的知识，改变农民对水利灌溉原有的看法，调动农民参与积极性。也可以通过各种活动来加深农民对农田水利的认识，比如知识竞赛，这些活动不仅可以调动农民的参与积极性，还可以使农民互相进行了解，从而更好的进行工作。其次，应提高农民从中获得的经济效益，将从农田水利灌溉工程中获得的收益，在合理范围内尽可能高的分给农民，使农民获得幸福感和满足感，更加积极的参与到水利灌溉当中去，完善投入主体的缺失。
2.6 完善基础设施
针对博湖县水资源短缺生态环境脆弱等问题，国家政策也给予了一定支持。而农田水利灌溉的基础设施建设关系到农田水利灌溉未来的发展前景，因此完善农田水利灌溉基础设施是农田经济发展的要求。为了完善基础设施，可以通过不定时的与政府协调，让政府给予一定的资金支持，也可以通过拓宽融资渠道，获得一定的资金支持，利用这些资金来完善农田水利灌溉的基础设施，使灌溉用水量得到控制，不会造成水资源的浪费，使农作物得到所需的水分，防止土壤中的水分和养分的流失，保持了土壤中的水盐平衡，使土壤中的养分得到保障，土壤肥沃了必然有利于农业生产的发展，保护生态环境。
2.7 抓好工程建设管理
要想建立更加完善的农田水利灌溉制度，必须抓好工程建设管理，要对施工队伍的水平、项目完成后验收管理等方面进行严格监管，从全方面进行把关。任何地区在农田水利灌溉项目实施中，必须按照国家的要求进行，而且项目实施必须按照项目的管理标准和施工规划进行，抓好工程建设管理，促进农田水利灌溉可持续发展。建立健全用水秩序，保证水资源可以满足人们的我需要，同时减少水资源浪费。建立健全用水制度也需要水田灌溉管理机制发挥作用，同时也需要政府的支持，使农田水利灌溉管理更加完整。
3 结束语
目前，项目区还存在灌溉用水量大，农民参与积极性不够，管理体制落后、目标不明确等问题。因此，必须加强对农田水利灌溉工程的管理与监督，通过高效节水工程建设来缓解水资源短缺、浪费现象。建立完善全面的农田水利灌溉工程管理体制，将会给当地带来较大的经济效益，同时当地的生态环境也会得到一定的改善，促进当地农业的发展，让农业带动经济的发展。
参考文献
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