1、前言
我国经济的快速发展以及综合国力的增强，推动了水利事业的建设步伐，国家对水利建设的重视和投资力度也逐步增加。通过相关工作人员的多年努力，促使我国水利建设项目在工程造价以及财务管理领域取得了较大的成绩。然而，工程造价和财务要想实现协同管理，还必须不断进步和创新。其中存在的不足之处主要体现为工程造价与财务各自分离，处于彼此独立的状态，严重阻碍了水利建设项目的成本控制工作，对领导层做出的决策产生不良影响[1]。此外，在具体的操作实践中，造价与财务的管理中都存在许多问题。本文就水利建设项目工程造价与财务的协同管理进行了深入分析和研究，以期促进水利建设项目的稳步健康发展。
2、水利建设项目工程造价中存在的问题分析
在水利建设项目中，工程造价的管理内容主要包括了：有效控制及科学确定工程造价这两个方面。水利建设项目在各个环节中均会涉及到该类内容，例如工程的预算造价、投资估算、承包合同价、竣工决算价以及结算价等。在已经确定工程价格的基础上，对造价方案进行优化设计，同时采取必要的处理措施，有利于水利工程造价的控制和管理得到有效发挥，使项目中的人力、物力、财力得到高效配置，实现水利工程造价以及质量管理等方面的统一管理[2]。然而，在实际的水利造价管理中还存在诸多阻碍造价管控水平的问题，具体分析如下：
（1）缺乏对水利项目中工程造价信息的全面了解及掌握。对于水利工程的定额来说，无论是什么类型的定额都必须以市场或水利行业具有的平均水平为准则。针对具体某一项水利建设项目，在施工之前全面收集各类水利造价信息资源成为了工程项目中的一项重要工作。
（2）水利施工企业在进行清单计价时，还存在造价计算方法落后的问题。目前，许多水利工程的施工单位还在沿袭老旧的定额计价方法。由于市场化以及政策改革等外部因素在不断变化和发展中，增加了造价计算的风险，传统的定额计价观念已经不能适应现在水利工程造价的管理需求。在老旧的清单计价思想指导下，水利工程施工单位很难体现出相应的管理水平和施工优势，使企业在行业竞争中处于不利地位。
（3）在水利工程施工中，部分企业在勘测设计方面缺乏有效的管理，具体主要体现在以下方面：①大多数水利工程施工单位因为前期施工的经费缺乏，所以在勘测设计的费用方面出现了拖欠及克扣的现象；②许多水利项目业主不能够正确了解和认识限额设计，导致其在进行项目投资时，不断给予压缩，而设计单位在管理中也出现了盲目的工作现象。③业主盲目压缩项目设计的费用，导致水利项目在进行设计时出现抄袭现象。水利建设项目如果在前期设计阶段受到人为因素的干扰，将会严重影响到水利建设项目的工程造价控制和管理工作。
3、水利建设项目工程财务管理中存在的问题分析
在水利工程的整个施工过程中，财务管理成为了水利施工单位实现有效的经济管理的一个关键部分。财务管理需要对水利施工单位在建设项目中全部资金的投入、产出、分配利润等所有环节进行管理。财务管理工作的重点应该放在水利建设项目工程的前期阶段，例如对资金的筹措、成本的管理、财务的分析和相关的财务税收、保险等多方面进行管理，其涉及到了水利项目的整个施工过程，在工程施工中占有重要的地位。此外，财务管理是以收集水利施工中各项有关的业务原始凭证，实行全面预算以及安全资金管理为目标，其成为了提高水利单位固定资产使用率的方法。水利工程的财务管理不仅具有自身独立的特点，而且也涉及到工程建设中的多个相关部门。与工程造价相比，财务管理在水利工程施工的整个环节中显得更加复杂。
（1）部分水利施工单位缺乏财务管理意识，财务管理的观念较为淡薄，没有充分认识到财务管理在水利建设项目中所具有的主导地位和重要意义。施工单位偏向于注重对项目中的成本、进度和工程质量的管理和控制，忽视了对财务管理在树立工程中所发挥的重要作用。
（2）许多水利施工单位的财务管理机制还不够完善和健全，而且部分单位的财务监管职能在逐步弱化。大多数水利施工单位没有对相应的财务管理制度进行更新和改革，许多规章制度还流于表面形式，不能够有效约束和监督财务管理工作。虽然有部分单位构建了一定的财务管理体系，但是其中的内容较为简便和单一[3]。例如涉及的内容主要为水利工程中的资金投入或审批程序等方面，而实际需要的资产管理、收入管理、财务分析以及预算管理等关键的职能却得不到发挥和体现。此外，施工单位内的管理权限较为集中，导致监督约束机制得不到全面落实。
4、水利建设项目工程造价与财务的协同管理分析
协同管理的概念是指对系统中各方面的信息资源时间、空间以及功能结构进行整合，以便实现资源的科学配置和利用，并促进某项具体项目管理工作的顺利开展。在水利建设项目的施工过程中，工程造价和财务管理虽然各自属于不同的部门，具有的职责也各有差异，但是从项目的整体来看，二者之间具有相辅相成的关系，其在项目运行中都占有不可或缺的地位[4]。因此，在水利项目建设过程中，为了确保工程造价与财务管理能够相互促进和推动，应该采取有效措施来促进协同管理方针的实现。
4.1 工程造价与财务管理在决策环节的协同
在决策阶段，需要根据水利建设项目的市场、环境、技术、预期收益等方面进行认真分析，从而准确判断出项目投资具有的可行性。水利工程项目是否能够做出正确的决策，成为了工程造价的关键和基础，对工程造价的管理和控制结果产生直接的影响。同时，如果工程造价和财务管理之间进行相互合作，又能够进一步促进投资者正确评价项目的预期效果。因此，相关工程单位处理好工程造价和财务管理之间的协同关系显得十分必要。