1、论证工程建设的必要性，确定工程的任务及综合利用工程各项任务的主次顺序。
2、确定主要水文参数和成果。
3、查明影响工程场址（坝址、闸址、厂址、站址）及输水线路的比选的主要工程地质条件，基本查明主要建筑物的工程地质条件，评价存在的工程地质问题。对工程所需主要天然建筑材料进行详查。
4、确定主要工程规模和工程总体布局。
5、确定节水目标、节水指标和节水措施。
6、选定工程建设场址（坝址、闸址、厂址、站址）和输水线路等。
7、确定工程等级及设计标准，选定基本坝型，基本选定工程总体布置及其他主要建筑物的型式。
8、基本选定水力机械、电气和金属结构及其他主要机电设备的型式和布置。基本确定工程信息系统建设内容、规模、总体框架、系统功能，基本选定设备配置方案。初步确定消防设计方案和主要设施。
9、选定对外交通运输方案、料场、施工导流方式及导流建筑物的布置，基本选定主体工程主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见，基本确定施工总工期。
10、确定建设征地范围，查明各类实物，确定农村移民生产安置和搬迁安置规划，明确城（集）镇迁建方式和迁建新址，对重要专项设施开展典型设计，明确防护工程等级和防护方案。
11、对主要环境要素进行环境影响预测评价，确定环境保护措施，估算环境保护投资。
12、对主体工程设计进行水土保持评价，确定水土流失防治责任范围、水土保持措施、水土保持监测方案，估算水土保持投资。
13、初步确定劳动安全与工业卫生的设计方案,基本确定主要措施。
14、明确工程的能源消耗种类和数量、能耗指标、设计原则，基本确定节能措施。
15、确定管理单位类别及性质、机构设置方案、管理范围和主要管理设施等。
16、编制投资估算。
17、分析工程效益、费用和贷款能力，提出资金筹措方案，分析主要经济评价指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。