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2025年高标准农田建设工程质量“回头看”看什么?

目前,各地正在开展2025年高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动,为有效防范新增问题产生,切实提升高标准农田建设质量和管理水平,我们应了解“回头看”主要看什么。

一是工程质量问题。全面摸清已建项目工程质量问题底数和工程设施合格率。重点摸查整治规划设计不合理、脱离实际凭空设计,施工不规范,监理走过场,农田水利设施不通电、不通水、不能用,田间道路不达标,田块整治不符合要求等突出问题。包括机井、泵站、塘堰(坝)、蓄水池等水源工程及配套设备设施、喷微灌等节水灌溉设施偷工减料、有井无水、有井无泵、有水无电、建成设施不好用、不能用、群众不满意等问题;明渠、排水沟、在建管道等输配水工程建设强度标准低、位置布局不合理、未配套设计出水口、消力池等消能防冲装置,影响整体功能发挥等问题;农桥、渡槽、水闸、涵洞等渠系建筑物工程质量不达标、材料不合格、不能有效发挥效益等问题。广泛发动群众参与工程质量摸查,让农民群众找问题,工程质量合格不合格让农民群众说了算,坚持农民群众认为工程设施没有问题才算工程设施合格这个基本标准。

二是数据不实问题。全面摸清已建成地块位置、空间分布和地类面积。对已上图入库的高标准农田建设项目空间位置和建成面积开展套合分析和核实,并与2023年度土地利用变更调查、“三区三线”划定等数据进行叠加,摸清高标准农田面积底数、空间分布、坡度等现状,以及存在的非耕地面积、交叉重叠面积、虚报面积、生态保护红线内面积、撂荒、“非农化”等情况,推动问题整改,确保数据真实。同时,分析高标准农田土地利用现状变化、禁止建设区域、限制建设区域和不具备条件建设的范围和面积等。

三是资金挤占挪用问题。全面摸清高标准农田建设项目资金迟拨滞拨、挤占挪用、拖欠工程款金额和专户设立情况。查阅项目资金下达文件、招标投标文件、中标文件、拨付凭证、决算文件等资料,摸清高标准农田建设项目下达资金和实际支付资金到位情况,推动整治高标准农田建设项目资金迟拨滞拨、挤占挪用、拖欠工程款等问题,以及使用农田建设资金搞豪华装修等“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等问题,加快设立资金专户。

四是招标投标问题。深入摸查高标准农田建设项目围标串标、分包转包等违纪违法问题。查阅项目设计文件、招标投标文件、施工过程文件等资料,结合纪检监察部门、信访部门转交、农民群众反映等线索来源,摸查整治投标人围标串标、骗取中标,招标人规避招标、设置不合理限制条件,领导干部插手干预、透露标底,招标过程文件不规范、公告公示不合规,评标专家泄密、充当“黄牛”掮客,中标主体违法转包分包等问题。

五是验收与管护问题。全面摸清高标准农田建设项目验收不规范、走形式以及管护资金不落实、管护责任不到位等问题。查阅项目设计、调整变更、验收申请、验收报告等资料,摸查整治竣工验收不到现场、工程设施验收不全面等走形式问题,以及工程建设内容未完成、建设质量不达标仍通过竣工验收,未按规定时间开展竣工验收,验收流程不规范等问题。对已竣工验收并上图入库的所有高标准农田建设项目,查阅项目移交、管护协议等资料,摸查整治资产移交不及时、不规范,管护制度不健全,管护主体落实不到位,管护资金保障不足,项目区工程设施损坏没人管等问题。

 

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