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竣工验收怎么验?——一个老水利人的"终极大考"手记

上次聊了水利工程从开工到竣工要过多少道验收关,后台不少朋友留言问:"竣工验收到底怎么验?"

今天咱就专门聊聊这个"终极大考"。

我先说一个观点:竣工验收不是最后一天的事,是最后三年的事。

为什么这么说?因为竣工验收前,你得先满足11个条件。SL/T 223—2025写得很清楚,我挑几个关键的说 :

第一,工程得真干完了。

"工程已按批准设计全部完成"——这条看着简单,实际上好多项目就栽在这儿。我见过一个项目,主体工程完工了,但附属工程还剩一点尾巴,项目法人想着"先验收再说"。结果申请打回去要求先把尾工干完再来 。

不过也不是一点余地没有。如果尾工不超过批准概算总投资的3%,又不影响工程正常运行,且项目法人对尾工做了安排,经竣工验收主持单位同意,也可以进行竣工验收 。

第二,你得"运行"够了。

泵站工程要经过一个排水或抽水期;河道疏浚工程干完就行;其他工程——包括咱们最常见的水库大坝——得经过6个月(经过一个汛期)至12个月的运行考验 。

为什么要有这个时间?因为你刚建好的工程,有些问题平时看不出来,得经过一个汛期、经过水位涨落、经过机组满负荷运转,才能暴露。我管过一个项目,蓄水验收时大坝渗流监测数据一切正常,结果到了主汛期高水位运行,发现坝基局部渗压偏大,幸亏发现得早、处理及时。要是没经过汛期考验就直接验收,那隐患就埋下了。

第三,各专项验收必须全部完成。

移民安置、环境保护、水土保持、消防设施、档案——这五个专项验收,一个都不能少 。最怕的就是档案验收,很多项目工程干得漂亮,档案一塌糊涂,验收前突击补材料,补得人仰马翻。

第四,钱的事得说清楚。

竣工财务决算要编制完成并通过竣工审计 。这一条,建议所有项目法人在开工第一天就把财务账立清楚,别等到快验收了才想起来对账,那工程量不比修大坝小。

好了,条件说完了,正式进入"怎么验"的环节。

按SL/T 223—2025的规定,竣工验收分五步走 :

第一步:项目法人提交竣工验收申请。

工程具备条件了,项目法人向竣工验收主持单位提出申请。主持单位收到申请后20个工作日内,决定是否同意验收 。

第二步:竣工验收主持单位批复申请报告。

同意了,才进入下一步。

第三步:竣工技术预验收。

这是竣工验收前的"预演",由竣工验收主持单位组织的专家组负责。专家组成员得有高级技术职称或相应执业资格 。

技术预验收专家组会下设专业工作组,现场检查工程建设情况,听取项目法人、勘察、设计、监理、施工、运行管理及质量监督机构等单位的工作报告,还要听取竣工验收技术鉴定报告、工程质量竣工抽检报告、工程安全监测报告等 。

然后各专业工作组讨论形成意见,再汇总形成竣工技术预验收工作报告 。

注意:竣工技术预验收通不过,就不能召开竣工验收会议。 这不是走形式,是真能卡住的。

第四步:召开竣工验收会议。

这是最隆重的环节。竣工验收委员会由竣工验收主持单位、有关水行政主管部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、质量监督机构、安全监督机构、运行管理单位、工程投资方代表以及专家组成 

会议程序如下 :

  1. 现场检查工程建设情况

  2. 宣布验收委员会组成人员名单

  3. 观看工程建设声像文件

  4. 听取工程建设管理工作报告

  5. 听取竣工技术预验收工作报告

  6. 听取验收委员会确定的其他报告

  7. 查阅竣工验收相关文件

  8. 对验收遗留问题和尾工工程提出处理意见

  9. 讨论并通过竣工验收鉴定书

第五步:印发竣工验收鉴定书。

验收通过后,竣工验收主持单位自验收通过之日起30个工作日内,将竣工验收鉴定书印发有关单位 。

最后说说,验收结论有几种?

只有两种:通过,或不通过。 没有"基本通过""原则上通过"这些说法。"

验收结论应当经2/3以上验收委员会成员同意 。如果委员有不同意见,怎么办?可以在验收鉴定书上明确记载保留意见并签字 。

我在工地上干了这么多年,最大的体会是——

竣工验收不是验收那几天的事,而是从开工第一天就在做的事。

单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收、阶段验收、专项验收……前面每一道关都是为竣工验收铺路。前面都走扎实了,最后的竣工验收就是一盘总结菜;前面欠了账,最后就只能补到崩溃。

所以,怎么把竣工验收验收好?

简单说就一句话:前面每一步都别糊弄。

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