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小型农田水利工程,咱用大白话唠唠问题和办法

一、小型农田水利工程,到底有啥问题?

第一,没有合理的统筹规划。
这些年经济发展了,国家也重视农民增收,让政府部门和水利部门积极扶持小型农田水利工程建设。但实际操作中,有些政府部门就是把它当政绩工程、形象工程,不重视实用性、经济性、科学性,结果资源和资金都浪费了。
而且建设的时候没好好规划,导致很多水利工程建了又建,不光浪费资源,还影响施工质量,给以后使用留下大隐患。
第二,工程目的不明确。
小型农田水利工程跟广大农户息息相关。建设的时候要是没法明确目的,社会经济效益就达不到要求。而且建设过程中没有专门人员做质量监管,建完了使用人员又不专业,结果很多水田工程质量不达标,或者维护起来特别困难。

第三,缺钱。
新建水利工程要大量资金投入,各级财政都得掏钱。但有些贫困地区,政府腾不出大笔资金来投资,当地农民收入又不高,很难凑齐建设资金。结果就是没法高质量、高标准地建小型农田水利工程。
第四,没有完善的运行管理机制。
小型农田水利工程职能发挥不到位,管理机制不完善,运行模式单一,管理效率就大大降低。对水利工程人员调动影响很大,工程没法好好运行。
因为没有充足经费,有些水利工程虽然设了管理机构,但人浮于事。很多自流灌区、小型水库都是在无人管理状态下运行,年久失修,得不到维护,工程作用根本发挥不出来。
第五,污染大大增加。
有些小型农田水利工程建设时,对原有环境破坏很大。农田水利工程一多,工程运输车进进出出,排放大量尾气粉尘,影响周围空气。施工人员出入也产生大量生活垃圾和建筑垃圾,污染附近水源和土地。
更关键的是,这些环境污染没得到足够重视,没有专人负责清理,跟可持续发展原则完全相违背。
第六,产权归属问题。
产权问题是历史遗留问题。我国前期实行人民公社、集体所有制和合作社经营管理制,这些建成的小型农业水利灌溉工程属于生产队或公社集体所有,是集体财产。
实行家庭联产承包责任制之后,这些水利工程就出现了产权问题。从农民角度看,兴修水利本来是很重要的事,现在却变成了政府强加给农民的负担。很多水利工程出现集体集资,或者出现经营体制矛盾,造成集体水利工程无人管理、无人使用,甚至老化、损坏。

二、小型农田水利建设和管理,有啥对策?

第一,积极创建资金投入机制。
相关政府部门一定要重视农田水利工程建设,可以建立工程建设专项资金,积极维护和建设小型农田水利工程。
改革水利工程供水价格,提倡节约用水,可以适当征收一定额度水费。根据谁使用谁交费、谁投资谁治理的原则,积极吸收农民资金,做好相应管理工作。
第二,完善管理程序和规划审批制度。
建立健全小型农田水利工程管理程序,依照相关制度进行审批。对工程建设进行科学宣传和管理,通过资源合理利用,规范化小型农田水利工程,让利益最大化。
要让农民了解到,建设水利工程是发展经济的基础设施,一定要保证建设质量并做好维护工作。水利部门要完善和改革相关管理政策方针,积极了解建设和管理的联系。
在水利工程管理过程中积极投入人力物力,把农民和相关工作人员的积极性激发出来,将相关问题处理好,做到谁投资、谁收益,积极制定相关政策并在法律上给予支持和保护。
第三,设计招投标和设计监理制。
利用招投标方法引入竞争机制,让设计单位和建设单位有忧患意识,把相关单位积极性和主动性调动出来,让他们更好地提高设计和施工质量。

通过监理制度全过程监控和监督设计施工,能很好地提高设计施工人员工作效率。施工过程中对投资方非常有利,一定要调动各因素,让工程有条不紊地进行,并提供相应奖惩方法,对相关单位和个人进行激励。
第四,加强农业水价改革工作。
在供水成本和农民承受能力两方面进行考虑,对水价合计收办法进行确定,建立定额总量控制等农业水权管理制度。依照超用加价、节约转让、定额用水的经济策略,对农业水价进行改革,保障工程良性运行,进一步提高水资源利用效率。
但运行过程中也有可能出现某些水利工程水费无法达到工程运转最低要求的情况,对于这种问题一定要前期考虑,建立长期维护管理资金,或者通过其他相关办法解决。
第五,确定产权归属问题。
完成小型水利工程建设并验收合格后,一定要确认水利工程产权归属,做好固定资产交接工作,让相关管理部门责任得以明确。另外还需要注意对产权所有者进行监管。
第六,发挥政府的监管和主导作用。
小型农田水利工程建设过程中,需要注意将政府监督和主导作用发挥出来,还需要注意让水利工程在建设完成后处于可持续发展状态。
相关政府部门一定要重视生态平衡,对农田水利建设进行规划时做好保护环境和治理污染工作。严格杜绝工厂废料、废气、废水排放,只有达到相关环保要求之后才能排放,否则就要停业整顿。
同时,相关政府部门一定要对农田水利建设进行科学合理规划,防止出现盲目建设的情况。对水利工程实用性进行评估,还需要注意出现自然灾害时,能让小型农田水利工程发挥出应有作用。

三、总结一下

我国是农业大国,小型农田水利工程建设与我国农业发展息息相关。一定要注意加强农田水利工程建设,尤其是农业重点县市,只有这样才能促进我国农田水利建设发展。
与此同时,相关人员还需要注意以实事求是为基本原则,在建设过程中针对出现的问题和困难,采取有针对性的措施,把建设过程中的问题解决好。只有这样才能促进农田水利工程发展,加快农业经济发展速度,为我国农业经济高速发展添砖加瓦。

 

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