摘要：改革开放后，市场经济的快速发展促进了我国城市市政建设的快速进步。园林绿化作为一个城市市政建设的重要组成部分，其建设质量的好坏不仅影响着城市面貌的整体效果，而且对市民的生活以及生存环境也有着重大影响。目前，我国城市园林绿化工程的施工和管理还存在着很多问题，成为制约我国城市园林建设发展的瓶颈，文章在具体分析了这些问题的基础上，提出了一些改革和纠正的对策和建议，希望对今后我国城市园林绿化工程的开发和管理带来可借鉴之处。
关键词：园林绿化；施工管理；市政建设
0 引言
科技的进步以及人们传统城市建设观念的转变，推动了我国当代城市园林绿化进程的长足发展。园林绿化作为各国城市市政建设的重要组成部分，已然成为评价一个城市市政环境优良与否的重要标准，是一个城市形象和文明的象征。随着我国“园林城市”、“森林城市”概念的提出，全国很多城市都加大了对市政环境建设的财政支出，这意味着我国的城市环境在未来的几年里将会得到很大的改善。在客观上，这不仅有利于城市未来的长期合理发展，也将大大优化人民群众的生活环境和外部各种资源纷纷涌入的投资环境。因此，园林绿化建设工程管理的好与坏就成为了制约全国各大城市园林绿化建设发展的关键。由于各种原因，我国的园林绿化施工管理在很多方面还有不足和急需改进之处。现就此问题提出了以下分析。
1 我国城市园林绿化工程施工管理中存在的问题
1.1 工程施工管理单位对园林绿化工程缺乏科学、合理的设计
由于市政建设部门对园林绿化施工主体资格并没有硬性的要求，在管理和监督上也存在着明显的不到位，加之现在园林绿化施工方案没有确切可供参照的执行标准，施工主体的多维性也在客观上大大消弱了相关职能部门的监督力度。因此，最终后果导致园林绿化施工单位怠于对施工做好科学合理的设计规划。比如中心商务区的园林绿化工程，施工单位为了满足其最大的利益需求，往往在有限的黄金地段尽可能的节省土地资源，把施工成本控制在最低点。为达到这一目的，很多开发商要求施工人员只在一些边边角角的地方随便种上一些花草树木，而没有进行事前的可行性规划和设计。
1.2 城市园林绿化工程施工人员的技术水平不一，在某些技术层面存在明显不足
一方面， 我国的园林绿化施工人员大多数是建筑工程队里的农民同志，他们没有相应的施工技术作业证书，在园林设计原理，设计理念方面也缺乏专业性的培训和教育。园林绿化建设工程和普通的建筑工程不一样，由于其有严格的技术标准等硬性要求，在客观上就对施工人员的专业素养有着很大的依赖性。而目前我国在此领域的现状不容乐观，园林施工人员的业务技术水平远远达不到市政建设目标的实际要求，社会上也缺乏相应的培训机构对专业绿化人员进行定期的培训和指导。另一方面，一些施工单位为了利益的最大化，他们也往往偏爱那些没有专业背景，而且价格低廉的施工人员为其施工。最终导致园林绿化施工质量严重的不合格，没有实现工程预期的建设效果。
1.3 对于园林绿化工程管理的控制缺乏第三方的有效监督
我国目前在园林绿化市政工程方面还没有建立有效的监督管理体制，政府相关部门不可能时时刻刻的督促施工部门按照既定标准按期、保质、保量的完成各个工程项目，为了节省行政资源，有必要引入第三方工程监理机制，摆脱建筑施工监理交叉监控的局面。使园林绿化工程在专业人员的有效监理过程中，保证施工质量符合行业标准，达到人民群众的满意。
2 对于如何提高我国城市园林绿化工程施工管理质量的几点建议
2.1 加强市政建设部门对园林绿化工程规划的审批和审查
不像房地产建筑工程那样有国家控制，工程的每一步都需要国家有关部门的审批和核准。相反，园林绿化工程没有严格的审查审批程序，施工单位有随意发挥的自由性。鉴于此，我们不妨对园林绿化工程管理也做出与房地产建筑工程相似的做法予以有效规范。例如有人指出：“我们可以借鉴建筑行业的做法, 任何单位进行园林工程施工需向绿化主管部门申报,办理施工许可证。绿化主管部门主要审查其绿化工程的设计方案(设计图纸必须出自有绿化设计资质的设计单位),从其绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查。绿化主管部门批准后,方可按此施工。”[1]如此一来，不仅可以解决我国园林绿化施工管理混乱，没有统一的规范标准问题，而且有利于市政管理机关能对城市绿化情况有一个良好的信息掌握。从而为适应城市建设的发展方向以及城市未来职能的划分与规划之间的互相协调做好准备工作。
2.2 注重提高城市园林绿化工程施工人员的技术水平
在园林施工工作安排中，各个施工主要负责单位应该积极发挥本身的主观能动性。在那些技术含量高的主体工程，应配备具有较高园林绿化技术水平的人员参与施工管理。开展园林绿化工程业务的企业在专业施工人员紧缺的状况下，应该经常组织技术人员对普通施工人员做好定期的指导培训工作，为园林绿化企业储备专业技术人才。不能为了降低工程成本而建造损害社会公共利益的豆腐渣工程。园林绿化工程项目负责人应当积极联络施工人员，并激发他们的工作热情，解决他们在施工过程中所遇到的难题和困难。不断提高质量第一的工作意识。从而提升我国园林绿化施工管理的整体水平，建造符合人民需求 ，顺应城市发展方向的市政绿化工程。
2.3 引入第三方，对园林绿化工程实施有效监控
目前，在我国还没有完善的园林绿化施工监督管理体制的情况下，完全可以引入第三方机制来加强此类市政工程的管理，比如，园林绿化工程项目交由具备特定资质的监理工程人员监督。主管项目的监理工程人员认真负责，采取科学有效的方法落实对园林绿化工程的监督工作。这样不仅可以保证施工单位能够顺利的完成预期的工程项目，维护其自身的合法利益，而且还能保证工程质量达到国家要求。同样，在园林工程监理人员对整个项目的监督之下，能够及时发现施工单位施工过程中产生的问题，协调有关人员尽快解决现存的问题，从而保证园林绿化作业达到整体的预期实景效果。
2.4 重视园林绿化工程后阶段的养护管理工作
园林绿化工程竣工后，往往不能立即把整个工程移交出去，因为其还涉及到园林绿化工程施工合同问题，合同中大都规定需要经过花草树木的养护管理期后方可移交整个工程。因为在工程竣工初期，树木花卉的成活率还处于未知状态，良好的后阶段养护管理是非常必要的。假若后阶段的管理工作做不到位，该浇水、施肥、修剪的时候没有经过专业的养护作业，必然会影响绿化的整体实景效果。如：浇水不及时，导致树木枯死；树木支架不牢，导致栽植树木歪斜；除草不及时，导致绿地杂草丛生等。[2]因此，施工管理单位对后期养护作业应做好充足的工作，不能把主工程的完成作为推辞，拒绝履行本应履行的职责。
2.5 政府职能部门制定相应行业标准，实行特定园林绿化行业准入制度
市场经济下的园林绿化行业也应该充分发挥其竞争性。让那些行业水平高，企业规模大，同时具备专业施工资质的企业加入到招标过程中。这样才能淘汰那些不具备相应行业标准，工程质量水平跟不上，同时大大浪费各种资源的绿化企业。园林绿化准入制度的实行提高了绿化工程企业的进入门槛，对于符合行业标准的企业来说，此种举措优化了市场竞争环境，有利于行业的健康稳定发展。对于暂不符合准入条件的绿化企业来说也不是一件坏事，这往往会刺激他们为了企业的发展，逐渐加强企业自身硬实力和软实力建设，引进园林绿化领域中的高技术人才，不断提高企业的核心竞争力。最终完成企业发展的华丽转变。
3 结语
我国城市园林绿化施工管理的工作重点应始终围绕着保证“质量”这一核心原则。园林绿化工程的工作任务带有明显的公众利益性，能够很容易吸引人民群的关注。因此必须不断努力加强施工管理工作的有效性，保证每个绿化项目在适宜改善人民生活，符合城市发展定位的前提下，创造出更高的社会效益，环境效益，提升城市的整体品位和竞争力。
参考文献
[1] 王欣.浅谈园林工程的施工管理[j].科技信息,2007,(36):147-147.
[2] 陈继详.园林绿化工程管理要点[j].吉林农业,2010,(7):163-163.