对于园林工程成本应进行全过程的控制管理，只有在每个阶段实行了成本控制，才能完全杜绝概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题的存在和发生。
1.问题的提出
园林工程项目具有周期短但投资较大、涉及专业领域广、建设的连续性及系统性强等特点，容易出现造价“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）的现象，所以需要多个不同的利益主体共同协作完成。工程项目的成本控制贯穿项目的全过程，即从投资估算到设计概算，以及施工预算和竣工结算。各个阶段造价控制目标有机联系、相互制约，相互补充，共同组成工程成本控制的目标系统。其中项目实施之前的项目决策与项目设计是关键性因素。
2.园林工程成本控制的原则与出路
2.1原则
一般，在成本控制时，应坚持四个原则：成本与效益原则、具体问题具体分析的原则、领导重视和全员参与的原则、全程、全面成本管理与控制的原则。
2.2出路
在上面原则的基础上，应注重成本控制方法的综合应用：
(1)通过内部招投标模式，在保证质量前提下降低成本。园林绿化企业将施工工程项目在公司内部采用招投标模式选定中标施工队；
(2)对在工程项目中占较大比重的开支实施重点监控；
(3)以施工图预算控制成本支出。在施工项目的成本控制中，按施工图预算实行以收定支，或者叫量入为出是最有效的方法之一；
(4)加强质量管理，控制质量成本。一是降低停工、返工损失，将其控制在成本预算的1%以内。二是减少质量过剩支出。施工员要严格掌握定额标准，力求在保证质量的前提下，使人工和材料消耗不超过定额水平。三是健全材料验收制度，控制劣质材料额外支出。材料员在对现场材料进行验收时发现有病虫害或规格不符合要求时，可拒收、退货，并向供应单位索赔；
(5)坚持现场标准化，堵塞浪费漏洞。根据现场及工程特点，合理安排施工现场，加强现场安全生产管理，节约人力物力；
(6)通过考核，赏罚分明，促使成本降低。通过成本考核，做到有奖、有罚，调动企业的每一位职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累做出自己的贡献。
3.园林工程成本控制的途径
实际工作中，成本是衡量企业管理水平的一个综合性指标，在园林工程施工项目管理中，最终要达到质量高、工期短、消耗低、安全好等目标，成本是四项目标经济效果的综合反应。应做到：
3.1确保质量兼顾降低材料成本
材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右。材料成本的节约，是降低项目成本的关键。我们可以通过材料招标，选择质量好、价格低的供应单位；根据施工总进度计划合理安排材料进场时间，避免材料占用施工场地，影响其它工序的进行；材料验收中认真计量验收，特别是绿化用的苗木、草坪，经常遇到规格偏小，数量不足的问题，可向供货商要求索赔；施工中材料消耗严格按定额执行，大面积片植苗木栽植的数量严格按设计要求；苗木栽植后加强养护，降低死亡率，从而减少后期补植成本；加强现场管理，建筑材料合理堆放，减少搬运和损耗。
3.2提高劳动效率和减少人工支出
对生产班组的任务安排，要结合预算定额和企业内部定额，实行定额管理。要求生产班组根据实际完成的工作量和实耗人工做好原始记录，作为考核的依据，在施工中还要注意采取合理的技术措施，合理配备人机比例，例如经过翻整后的土壤每工日平均栽植小苗可达800株，而较板结的土壤每工日平均栽植小苗只有400株，因此应在栽前投入少量人工进行土壤翻整。另外，绿篱修剪机的使用，比普通大平剪的效率要高得多。
3.3提高机械使用效率以减少设备支出
由于施工项目的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的预测水平，同时机械费的市场价格往往比定额价高，因此施工图预算的机械费往往比实际发生额要小，造成机械使用超支。在实际施工中，应根据工程特点和施工方案，合理选择机械的型号规格，充分发挥机械的效能。如在黄岩新水厂工程中，由于工期原因原路面层铺贴完成后进行绿化种植土回填，项目部根据现场情况及时调配2台翻斗车，既加快了施工进度，又不会破坏成品。要合理安排施工流程，提高机械利用率；做好机械维护保养，保持良好的运转状态，从而加快施工进度，减少机械费支出。另外，根据园林工程的特点，如大型石块的堆砌、大规格苗木的吊栽、由于业主原因造成的施工不便等，在取得业主和监理工程师的理解后，采用按实计量的办法获取部分补贴，减少机械费的支出。
3.4系统全面、开源节流，全面把控
降低施工项目成本既要节流，又要开源。首先，认真会审图纸，积极提出修改意见，图纸中含有很多设计人员的主观意图，很少考虑为施工单位提供方便，施工单位应在满足主业要求和工程质量的前提下，充分分析主客观条件，提出积极的修改意见，从而简化施工难度，在取得业主的设计单位的同意后修改设计图纸，同时办理增减帐。
其次，充分利用自己的技术优势，采用先进的新技术、新工艺和新材料，既能为施工提供方便，有利于加快施工进度，又能提高工程质量，增加预算收入。如台州火车站站前广场施工正值夏季高温季节，在大树栽植上我们运用微喷技术对移栽的大树进行喷灌养护，既提高了成活率，保证了景观质量，又增加了收入；
第三，决算中要充分利用政策，凡是政策允许的，要做到点滴不漏。预算定额中缺项的项目，预算员在定额换算的过程中，要充分发挥自己的业务技能，提出合理的换算依据，以此来摆脱原有的定额偏低的约束，从而保证项目的预算收入。
4.结语
总之，对于园林工程成本应进行全过程的控制管理。(1)在项目决策阶段，要用多目标评价体系控制成本，在可行性基础上编制投资估算；(2)在设计阶段，要实行招投标，采用限额设计方法，优选方案；(3)在施工阶段，要加强监理工作，保证每一道工序按质按量完成，并且不超经济指标；(4)在养护阶段，要确保所栽树林及草坪成活。只有在每个阶段实行了成本控制，才能完全杜绝概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题的存在和发生。