摘要：本文是作者近几年的工作经验总结的，针对市政园林绿化工程施工管理中存在的问题。现通过对生态园林城市建设的概述，在说明城市园林建设所出现的问题的基础上，展开了较为深入的探讨，并提出了具体解决措施。
关键词：市政园林；管理；措施
1.市政园林建设的概况
当前国内在建设生态城市、园林城市、乃至园林生态城市等方面都有较大的发展。然而，对于其基本概况仍然模糊不清。环保部门、建设部门乃至林业和旅游部门都涉及此项工作，但大多数都是从自己管辖的局域范围来认识这项高度综合的复杂系统工程的。国家建设部为建设生态园林城市设定的新目标是“旨在落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，促进我国城市的可持续发展”，其虽然强调生态园林城市比“园林城市”更高层次，但在其建设目标中并没有明确“生态园林”的标准。而环保部门则强调，建设“生态园林城市”就是要利用环境生态学原理，规划、建设和管理城市，进一步完善城市绿地系统，有效防治和减少城市大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物，实施清洁生产、绿色交通、绿色建筑，促进城市中人与自然的和谐，使环境更加清洁、安全、优美、舒适。
生态城市园林建设是一项复杂的系统工程，它需要顺应自然规律，利用修复技术，构建层次多、结构复杂和功能多样的植物群落，提高自我维持、更新和发展能力，增强绿地的稳定性和抗逆性，实现人工的低度管理和景观的可持续维持和发展。城市空间上是多种生态系统的聚合，由于其建筑往往所占的比例最大，完全不同于自然系统的下层性质与人为活动所排放的物质能量改变了城市局部环境，使得城市在生态上成为孤岛，朝着不适于人居的方向发展。
而近年来，当城市建设进入生态环境建设阶段，绿化成为热门，城市园林建设事业呈现出前所未有的蓬勃之势，广场绿地、景观大道、小游园、花园小区层出不穷时，也暴露诸多问题。
2.市政园林建设的特点
园林工程作为一项综合性工程，涉及到很多内容。主要包括：（1）园林给排水工程。主要是园林给水、园林排水和园林污水处理。（2）假山工程。主要包括假山的材料和采运方法、置石与假山布置、假山结构设施等。（3）土方工程。主要是土方施工、塑造、整理园林建设场地等。（4）水景工程。主要包括小型水闸、驳岸、护坡和水池工程、喷泉等。（5）铺装工程。着重在园路的线形设计、园内的铺装、园路的施工等。园林工程有以下施工特点：园林工程建设施工准备工作比一般工程更为复杂多样；园林工程建设施工工艺要求严标准高、专业性特强、施工技术复杂、规模大综合性强，要求各类型、各工种人员相互密切协作、配合。
3.当前市政园林绿化工程施工管理中存在的问题
3.1绿化工程施工管理人员层次参差不齐，难以充分体现工程师的设计理念
园林绿化工程坚持生态为先和以人为本为原则，广泛应用不同植被品种，重视植物多样性，但是一部分绿化工程不能良好的表达园林自然美和和谐美，园林施工管理人员以及施工组织被称为“城市农民”。认为这仅仅是简单的插花种草、铺铺绿地的事情，简单而没有技术性。缺乏对园林植物生长习性、栽培技术和立地条件的了解，致使苗木死亡甚多。加上许多人认为园林绿化工程风险小，利润高，导致素质高低不齐的个体队伍大量涌人绿化工程施工行业，绿化行业施工管理人员混乱，并由此导致一系列不良后果。例如，各种园林施工单位纷纷参与绿化投标，而中标后，在支付招标单位一定管理费用之后便自由组织管理施工。但他们是否懂得施工的基本规范、基本程序、基本资料。从实际情况来看，显然很多管理人员、很多施工主体都是茫然的。殊不知“三分设计，七分施工”，一个优美的设计理念甚至设计图纸要变成现实，必须由施工者和设计者共同完成，好的设计也同样需要精良的施工队伍来完成，否则，理想的艺术效果以及园林美都是无法实现的。
3.2园林绿化工程缺乏专业的监管机构
长期以来，我国园林绿化行业就一直存在着监督管理落后、监管体制机制不专业、不完善等问题。例如在《城市绿化工程施工及验收规范》中，带有“必须”字样的强制性条例较少，施工单位的自由裁量行为较大。由此导致很容易出现一些不良后果，如：有些绿化施工单位不管土壤怎么样，能栽就行；不管树坑适不适合，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，而不强调施工过程的科学性，增加了后期养护管理的难度，与最初的绿化理念相差甚远。
3.3绿化施工主体多元化，管理混乱
由于绿化工程的迅速发展，绿化工程主体呈多元化趋势，相关政府部门难以把握全部的绿化工程项目。致使一些市政住宅小区内绿化环境陷入尴尬境地。例如有些房产开发商为了节约成本，同时又要达到规划部门 30%的绿地覆盖率的要求而请一些个体单位不科学的插上花草树木，不仅景观效果低下，而且由于不遵从植物生长规律，造成树木死亡，资源浪费。市政园林建设工程专业性程度低，创新性更无从说起。管理人员素质、思路直接影响了工程管理的好坏，并进而影响了广大人民群众的生活环境质量。
4.针对市政园林建设出现的问题提出措施
4.1着力提高施工队伍的整体素质
由于绿化工程施工队伍整体素质参差不齐，导致绿化工程质量难以保证，提高施工组织队伍素质迫在眉睫。作为绿化工程的实施者，施工方应该具备基本的职业道德、职业良知，同时应当加强培训和学习，掌握基本的绿化工程知识，使绿化工程能够在建设单位、设计者以及施工队伍的合作下，最大限度发挥绿化工程的生态效益以及景观效应。
4.2严格按基本建设程序办事，做好市政项目的储备工作
建设项目程序的每个步骤都有其特定的工作内容，严格执行基本建设程序，是必须遵循的管理制度，市政项目要严格按有关规定履行报批手续。因此，做好项目的储备工作，保证项目前期工作的进度和深度，这是进行有效成本控制的前提。
5.结论
随着我国城市化的不断发展，随着人们的物质及精神生活的日益提高，市政园林建设将会不断出现新的要求、新的变化、新的问题。对此，我们应超前准备，创新管理，确保市政园林建设的健康发展。让我们的城市更加健康美丽。