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测绘管理工作国家秘密范围的规定

随着计算机硬件及各地理信息系统(GIS)软件的成熟、稳 定发展,模拟地图制图已经被计算机数字化制图所取代,对数字地图的检验已成为必要。同时,由于不同的地图数据最终产品表现形式不一样,因此,不同的数字地 图产品的检验方法有所不同,如:通过喷绘打印于纸张上进行模拟检查、模拟检查与数据(上机)检验相结合、纯数据检验等。一个好的、有效的检验方法对减少产 品成果的差错,提高功效是非常必要的。
  2 手工模拟制图成果检验与全数字化制图数据成果检验的差异
  2.1 在地图编制工艺过程方面
  传统的手工制图需要基本资料图进行照相缩放晒蓝拼图或复印缩放拼图,后进行标编更新,然后在聚脂薄膜上清绘;计算机制图则利用基本资料图扫描缩放经配准后进行矢量化跟踪采集或对基本资料图数据进行缩放,最后进行编辑、更新成图。
  2.2 在地图结构、内容要素方面
  传统能够的手工制图没有图层及要素的属性列表,只有地图符号类别或要素人工分版;而现代计算机制图的数据成果有图层、要素参数及属性,通过电子分色分片来实现分版印刷。
  2.3 在地图检验内容方面
   传统的手工制图常常在成果图上覆盖透明检查纸,检查出来的差错标于纸上,地图上存在的质量问题,如地图符号、线划、注记、印色等是通过对照设计书或其他 技术文件提出修改意见再由相关作业人员修改的,而现代计算机制图的数据成果的各种要素的参数、属性可通过机上查询得到,并可立即进行修改、统改、保存或标 于喷绘纸图上作批改样。
  因此,与传统的手工制图相比,计算机地图制图检验方法不仅有所不同,而且检验的程序、内容往往比模拟制图的多得多。
  3 计算机数字化制图数据成果产品的分类:
  根据其最终成果、用途大致可分为两大类:
  ◆ 地图数据产品:用于建立数据库或制作各种地理信息产品,供提取、查询或作为基本数据之用,不用于印刷成图;
  ◆ 地图纸质产品:即其数据最终喷绘成图或经出片印刷成为纸质的地图产品。
  4 计算机制图数据成果产品的检验方法、步骤
  4.1 单幅地图的检验
  单幅地图是指图幅不构成系列,独自成图的地图产品。通常是各种专题图,如:行政、交通、旅游、经贸图或单幅的其他专题地图,有以下两种检验方式。
  4.1.1 喷绘纸图结合机上检验
   此检验方法是要检查的补充资料内容较多,成图的开幅较大,且往往为新成图或大部分内容需更新的旧图。此类图需用的资料较多,而在电脑机上检验的仅为各类 符号、线划、注记、色彩的参数,不赋各种要素的属性,机上检验的内容相对较少,如:旅游经贸图、政区交通图及专题内容较多的专题图等,适合于以喷绘纸图为 主的检验。因为其错漏的内容相对较多,便于在纸上检查批注;其内容的检验由重要到次要,要素关系由主到次的顺序进行。但补充资料较多的新编图,如交通、旅 游等专题图,由于地物名称、专题名称等资料(图、文)较多,可稍调整检查的顺序,先检查地物名称资料或专题资料,把资料清理整齐完毕,以免资料产生混乱, 影响效率。然后按常规检查其他地图内容,最后检查图文排版式样、地图整饰等,最后上机检查各要素的参数。
  其检验流程为:
 

 

  4.1.2 纯机上数据检验
  此类成品图幅内容修改较少,或图幅开幅小,或数据以参数、属性检验为主。其 相对错漏小,或难于在纸图上批注,故可边查边改,可以不必喷出纸图。如:目前正在作业的DRG、DEM等,还有一些仅作矢量采集、属性赋值的其他数据、一 些更新量少的图幅,均可考虑对其数据实行机上检验。
  这就要求检查员了解数据制作所采用的软件及制作基本过程,熟悉相应制作软件的应用。一般软件本身都有查询参数、属性的功能,但必须善于灵活应用。以DEM的矢量化检查为例说明(地大软件MapGis制作):
  DEM的矢量化的检验内容有:
  A、图幅的图廓数学基础;
  B、高程点(含凹地补充高程点)的错漏;
  C、矢量化等高线的错漏(含等高线在陡坎处的正确描绘、最低处等高线的连续性);
  D、湖泊、池塘、水库、双线河线划的错漏;
  E、高程点属性值(code)的错漏;
  F、等高线属性值(code)的错漏;
  G、高程点属性值(elev)的错漏;
  H、等高线属性值(elev)的错漏;
  I、湖泊、池塘、水库、双线河属性值的错漏(code、elev);
  J、查等高线的打折点。
   对于高程点、等高线的属性代码(code),可抽取1-3个点(或线)进行属性查询,就可以推知所有高程点、等高线的属性代码大体正确,因为我们知道高 程点、等高线的属性代码(code)在地大软件里可以统改统赋,同时我们也可以从高程点、等高线的属性数值(整数、小数位数、顺序)推知其属性结构的正确 与否,因为它们具有因果关系。所以不必逐一打开各层文件的属性结构来检验;然后利用软件的检索功能,如令code=0及elev=0分别检索等高线及高程 点的属性值来查看是否漏赋它们的属性值,同时利用菜单<检查>中的<工作区属性>功能查看各文件层的属性值的总分类来查看有没有 赋错的另类值。至于没有检查到的高程点和等高线的高程属性值用GeoTin软件来检查。这样,利用逻辑推理从各方面逐步积压内在错误存在的“空间”,从而 使差、错得以减少,最终得以消灭。
  这里想要说明的是,检查员必须了解数据制作所采用的软件及制作基本过程,找出制作过程中容易出错的地方,给予重点的注意;并熟悉数据制作软件的应用,善于利用软件里的某些功能,并按一定合理的步骤来帮助检查。
  根据上述逻辑思维列出其检验步骤、过程:
  (1)对于上述A、B、C、D、I项:
  ◆ 在MapGis软件里打开文件,装入光栅底图,放大屏幕逐屏对照查看,同时由于G项水系内容不多,要逐一查询水系属性(含查其属性表结构);
  (2)对于上述E、F项:
  ◆ 分别抽查1-3个高程点和1-3条等高线进行属性查询(含查它们属性表结构),因为它们是统赋的;
  ◆ 分别令code=0及elev=0检索等高线及高程点的属性值来查看是否漏赋它们的属性值,利用菜单<检查>中的<工作区属性>功能粗查各层属性值的总分类,以排除另类值;
  (3)对于上述J项:
  ◆ 利用MapGis软件菜单<其它>里的<清除微短线>、<清线重叠坐标及自相交>、<检查重叠线>检查重叠线、打折线、点;
  ◆ 设窗口背景黑色,放大一定倍数的屏幕,逐屏查看;
  (4)对于上述G、H项:
  ◆ 利用GeoTin软件<点线矛盾>查错误的高程点或等高线的高程属性值;
  ◆ 利用GeoTin软件生成DEM内插等高线与原等高线套合差异查错误等高线的高程属性值。
  另,对于图幅要素极少的属性检验,干脆利用菜单功能直接查询,或在MapGis软件里“属性库管理”系统逐一检查,可省去许多别的不必要的步骤,如构添过程,也省去许多文件格式转换的麻烦。
  4.2 同开幅、同类型、同规格、参数系列地图的检验
  此类图幅相同的规定尺寸、格式以及各种参数的地图,如《广西壮族自治区地图集》中的专题图、政区图通常是系列地图,因为它们各自具有相同的图幅尺寸、各类注记、线划、符号、印色参数,自成系列。
  以本人曾参与检查的《广西壮族自治区地图集》专题图、政区图为例说明系列图检验的总体方法:
  ◆ 先按单幅图的方法全面检验一幅专题图(或政区图),包括专题资料的检查和上机检验图幅尺寸及各种各类注记、符号、线划、色彩参数,并批出错误。并以此图作为样图;
  ◆ 其余图幅仅检验其专题内容;
  ◆ 拿其余图幅尺寸(通常是复制过来的)、各类相应的注记、符号、线划、色彩与样图进行视觉比较;
  ◆ 找出其余图幅尺寸规格、各类相应的注记、符号、线划、色彩等参数的差异;
  ◆ 仅对其余图幅参数异常的地方或没把握的地方适当上机查询判定;
  ◆ 批出错误的参数;
  ◆ 最后是协调性的检查:例如,对于各系列专题图,注意其图、文表达的一致性,不要出现相互矛盾;对于各系列政区图,本图为主区,但作为其他图的邻区时,内容要素也应对应协调一致,不应出现前后矛盾。
  要注意的一点是:系列图必须是同一喷绘机打印,否则无法进行视觉比较,因为不同的打印机对同一图幅喷绘打印时,色彩方面稍有差异。更换打印机时,必须另查确立新的样图。
  5 图幅检验结论填写、质量评定
  最后根据地图检验的错漏情况,依据地图编辑设计书的要求、相应的评分标准要求对地图的作业情况进行总体评定,在图历簿填写检查结论、质量评定。
  6 概括总结
  对地图进行实施检验时,首先要考虑如下几个方面,然后确立相应的方法、步骤,以便确保质量,提高工作效率。
  ◆ 首先要了解产品的特性,即了解它是什么样的图种,例如,纸质地图产品、其它的数据产品等。只有了解,才能应用适当的方法去检验;
  ◆ 熟悉相应的作业软件,了解作业的基本过程,从而了解作业容易出错的地方,以引起注意,找出查取其错误的好方法;
  ◆ 善于运用软件的功能,结合逻辑推理排除错误存在的可能,以最大限度地减少地图差错;
  ◆ 在上述基础上,合理地、灵活地确立一定的方法步骤对地图产品实行检验,以减少盲目性,提高检验效率。
  7 结束语
   地 图数字成果作为测绘产品之一,质量要求比较严格,我们必须找出一个有效的方法、途径来尽量提高检验的工作效率、减少差错。本文总结的方法在实践工作中是行 之有效的一种方法,从两个典型例子总结出一般的思维原则,利用这一思维原则结合具体地图形式定出检验的实施方法、步骤,这在对地图实施检验过程中将有很好 的指导作用。
参 考 文 献
[1] 中地软件编委.《MAPGIS地理信息系统》使测绘管理工作国家秘密范围的规定
(国家测绘局、国家保密局 国测办字[2003]17号文件印发)

第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定,国家测绘局会同国家保密局规定测绘管理工作国家秘密范围。
第二条 测绘管理工作中的国家秘密范围:
一、绝密级范围
(一)公开或泄露会严重损害国家安全、领土主权、民族尊严的;
(二)公开或泄露会导致严重外交纠纷的;
(三)公开或泄露会严重威胁国防战略安全或削弱国家整体军事防御能力的。
二、机密级范围
> (一)公开或泄露会对国家重要军事设施的安全造成严重威胁的;
(二)公开或泄露会对国家安全警卫目标、设施的安全造成严重威胁的。
三、秘密级范围
(一)公开或泄露会使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效的;
(二)公开或泄露会削弱国家局部军事防御能力和重要武器装备克敌效能的;
(三)公开或泄露会对国家军事设施、重要工程安全造成威胁的。
第三条 测绘管理工作中涉及国防和国家其他部门或行业的国家秘密,从其主管部门的国家秘密范围的规定。
第四条 本规定由国家测绘局负责解释。
第五条 本规定自颁布之日起施行。国家测绘(总)局原印发的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。
附件:测绘管理工作国家秘密目录
序号 国家秘密事项名称 密级 保密期限 控制范围
1 国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数 绝密 长期 经国家测绘局批准的测绘成果保管单位及用户;经总参谋部测绘局批准的军事测绘成果保管单位及用户
2 分辨率高于5´×5´,精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果 绝密 长期 同上
3 1:1万、1:5万全国高精度数字高程模型 绝密 长期 同上
4 地形图保密处理技术参数及算法 绝密 长期 同上
5 国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果 机密 长期 经省级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户;经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户
6 国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果 机密 长期 同上
7 国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果 机密 长期 同上
8 分辨率高于30´×30´,精度优于±5毫伽的重力异常成果;精度优于±1米的高程异常成果;精度优于±3"的垂线偏差成果 机密 长期 同上
9 涉及军事禁区的大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果 机密 长期 同上
10 1:2.5万、1:5万和1:10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果 机密 长期 同上
11 空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果 机密 长期 同上;
该成果测绘单位及其测绘成果保管单位
12 构成环线或线路长度超过1000千米的国家等级水准网成果资料 秘密 长期 经县市级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户;经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户
13 重力加密点成果 秘密 长期 同上
14 分辨率在30´×30´至1°×1°,精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果;精度在±1米至±2米的高程异常成果;精度在±3"至±6"的垂线偏差成果 秘密 长期 同上
15 非军事禁区1:5千国家基本比例尺地形图;或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1:5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果 秘密 长期 同上
16 1:50万、1:25万、1:1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果 秘密 长期 同上
17 军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像 秘密 长期 同上
18 空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果 秘密 长期 同上;
该成果测绘单位及其测绘成果保管单位
19 涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标;涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标 秘密 长期 同上
注:本规定所指“测绘成果”包括纸、光、磁等各类介质所承载的测绘数据、图件及相关资料

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