农村土地确权工作可以查清农村地区的土地所有权、土地使用权和他项权利。为农村土地的调查核实与管理工作打下坚实基础,有利于对农村土地承包制度进行完善。本文将针对农村土地确权测绘综合技术的应用进行介绍和浅析。
一、农村土地确权工作的重要性
实施农村集体土地确权,可以进一步完善农村土地承包所有制存在的不足,保护农民的切身利益。既对土地所有权进行保护,又将土地的经营权和承包权进一步落实落实。农村集体土地确权即查清农村土地的使用情况,精准记录农村土地承包的地理面积、以及地理位置、土地的实际质量与用处,既规范了农村土地承包制度,又保护了农民的农村土地承包所有权,保护了农民的切身利益,也促进了农民经济建设的发展。
二、测绘仪器与科学技术应用的意义
在对农村集体土地确权进行注册登记的时候,使用测绘综合技术对土地等进行精准测量,并将所得的数据进行准确的登记入库,也为相关数据的调查、统计工作带来便利,并且保证了土体确权工作的科学精确。也能够使国土资源单位了解农村土地的具体使用情况,也为相关部门展开的土地规划工作提供便利,也对新农村的规划建设、农业经济发展的进步以及提高农村土地利用效率起到推动的作用。
三、农村土地确权工作存在的问题
1、对农村土地确权不够重视,政策落实力度不够
农村干部是保障确权工作顺利进行的主要支撑,农村干部管理能力的高低对确权工作的进度和质量有直接影响。由于农经干部团队的编制少、任务重、人员结构老龄化,并且对确权工作中需要掌握的科学技术不熟练;村干部人数较少,干部成员的年龄结构较大,知识水平无法承担土地确权工作,对农村土地承包的相关法规政策了解不全面,团队合作的意识较差;农村劳动力向城市流动,人员调配拮据。
2、缺乏相应的土地管理规章制度
由于不同地区的实际情况的差异,使农村集体土地确权的注册工作面临困难。各地风俗习惯的不同,无法制定统一的制度来规范土地管理。使各地土地管理情况良莠不齐,农民的实际利益得不到保障。若部分地区的规章制度混乱,则加剧了土地确权的难度。。土地调整频繁。部分地区由于随意转让或调整所承包的土地,导致土地的承包权混乱打乱了原本规划的土地承包关系,使实际情况与许多农民承包土地证的内容不符,给确权登记工作增添了困难。
3、企业私自征用农村土地的现象较为普遍
随着时代的不断进步,工业化发展进程不断加快,在未更改土地承包权的情况下,在农村的承包土地中,私自进行非农业建设的情况愈演愈烈。
四、在农村集体土地确权工作中测绘综合技术的应用
1、GIS 技术的应用
农民在了解自己的土地所有权情况后,需要对土地的所有量做统一记录,便可以明确了解每一位 村民擁有的具体土地数量,使查询和汇总土地信息的工作变得便利。GIS技术又称地理信息系统,对于未登记的土地进行注册入库,建立农村土地信息资料库,将农村土地的数据进行科学的处理,为后续的土地查询、管理、转换所有权等工作带来一定程度的便利,减少了劳动力的需求以及工作成本。并对其地理属性的相关数据进行一系列核查,对农村土地的地理数据进行分析。也可在农业生产管理过程中可指定相关方案,辅助决策直接用于农业生产。
2、RS 技术的应用
RS 即遥感技术,是指将从地球表面收集到的地理信息通过扫描或摄影等传输处理,来对地表的状况进行检测识别的技术。主要通过人造卫星的探测对地表上的物体进行探测。在进行农村土地确权工作中,由于各地的地理环境不同,且具有一定的复杂性,进行实地测量的困难较大,若以遥感技术对农村土地具体情况进行精准探测,能够确保测量数据的精准、全面,且便于操作,减少劳动力的消耗与测量成本。
3、GPS 技术的应用
GPS即全球定位系统,这一系统运用定位卫星对地球的地形进行导航,可精准定位地区的三维设置。该技术使用于农村集体土地确权工作中时,可选择两种方式采集农村地理坐标信息:以CORS-RTK形式进行直接采集。不同于从前的RTK,CORS-RTK无需在已有坐标转换参数的情况下设置临时基准站,在空旷区即可直接采集所需要的地域三维坐标信息。
4、CORS-RTK 联合测绘
由于部分地区的建筑物密集区, GNSS的卫星信号遭到遮挡,对 CORS-RTK 模式的坐标采集造成一定困难,便可利用CORS-RTK模式进行测量,先设置图根控制点进行两次独立观测,然后架设仪器进行精准的农村土地测绘。
综上所述,农村土地集体确权工作的复杂性、重要性。并针对农村集体土地确权工作的地域差异、实操难度进行预设,并对其解决方法进行探讨,简要介绍了土地确权工作中所需要用到的测绘综合技术。GIS 技术的应用可对土地信息的查询、统计、汇总变更管理等工作形成便利,且适用于国土资源部门对土地进行规划建设。使用RS 技术可使探测到的数据结果更加的准确、科学。GPS技术的使用,对土地临界点的布置带来了便利,降低了土地调查工作的人力物力成本,也能满足土地测量工作的精准度需求。但由于测绘综合技术的运用依然存在存在不足,测绘工具易受到自然或认为的影响,所以我国相关的土地测绘综合技术依然需要进一步提高,培养对应的测绘综合技术研发型人才,促进我国测绘综合技术水平的进一步提高。