项目还没动土，测绘先来一轮；规划刚批完，放线又来一轮；快竣工了，规划核实、房产、地籍、人防……每个部门都像要“再测一次”。一个建设项目，从立项到竣工验收，到底要搞多少项测绘？ 一、立项用地阶段 工程建设项目在立项用地阶段的测绘业务包括：选址测绘、土地勘测定界和建设用地地籍调查。测绘单位在立项用地规划许可阶段应提交选址测绘报告、土地勘测定界报告、拨地测量报告和地籍调查成果。 1、选址测绘 工程建设项目在办理用地预审与选址意见书前，需对项目用地范围进行测量，对涉及选址的项目还需对项目用地范围及周边区域进行现状地形图测绘。 选址测绘主要内容包括资料收集、控制测量、用地范围测量及面积计算、地形图测量、编绘用地红线图、成果提交。 2、土地勘测定界 土地勘测定界是对工程建设用地范围及周边区域的土地利用现状、权属状况进行调查与测绘，为主管部门用地审批、土地供应、权籍管理提供科学、准确的基础资料。 土地勘测定界的内容包括前期准备、控制测量、外业调绘、界标埋设与界址点测量、面积计算、勘测定界图编绘、勘测定界技术报告编制等工作。 3、拨地测量 地测量是把规划用地红线图上的规划条件点标示至实地，并设置用地桩点，在实地放样出建设用地的边界线，为用地单位现场施工给出用地红线范围，使建设用地边界线与规划红线保持正确的相对关系。 主要的工作内容有：资料收集整理、控制测量、实地放样和校核等。 4、地籍调查（土地） 本阶段地籍调查是通过权属调查和地籍测绘，获得符合要求的地籍调查表、宗地图、界址点坐标等土地不动产登记申请材料。 地籍调查工作内容包括前期准备、权属调查、不动产测绘、成果提交。 权属调查主要内容包括调查核实不动产权属和界址状况、绘制宗地草图、填写地籍调查表等。 地籍测绘工作内容包括控制测量、界址测量、地籍图测绘、宗地草图、面积计算、成果图绘制、成果整理与提交等。 二、工程规划与施工阶段 工程建设项目在工程规划与施工阶段的测绘业务包括：报建图测绘、日照测量、规划放（验）线测量和不动产预测绘。测绘单位在工程规划与施工阶段应提交报建图、放线测量报告、验线测量报告、房产面积预测算报告。 5、报建图测绘 一般应在建设项目规划许可审批前，对项目用地范围及周边区域的现状地形地物、用地红线与边界、周边规划衔接要素等开展报建图测绘工作。 报建图测绘工作内容包括资料收集、控制测量、地形测量、用地红线绘制、图形编辑、成果提交。 6、日照测量 如需进行日照分析的建设项目应在规划许可审批前，对被遮挡建筑及场地的日照影响程度或日照时数是否符合相关规定进行核实，为规划主管部门行政审批提供依据。 日照测量工作内容宜包括资料收集、控制测量、地形图及立面细部测绘、平面图和立面图绘制、日照分析、成果提交。 7、规划放线测量 一般需在建设项目开工前，依据行政审批部门批准的建设工程规划许可证及其附件、附图开展规划放线测量。 规划放线测量宜包括资料收集、控制测量、规划条件点测量、实地放线和成果提交工作。 8、规划初始验线测量 工程宜在规划放线完成后、建筑施工开始前，进行规划初始验线测量。 规划初始验线测量工作内容包括资料收集、控制测量、规划验测点测量、拟建建筑四至距离测量、成果提交。 规划许可要求的房屋建筑项目，应在以下阶段进行规划过程验线测量：首层室内地坪施工完成后或基础垫层完工后、砌筑施工前，以规划许可证要求为准。 规划过程验线测量工作内容包括控制测量、规划验测点测量、拟建建筑四至距离测量、地坪高测量、成果提交。 10、房产预测绘 需办理房屋预售许可、网签备案及在建工程抵押等房地产开发项目，应进行房产预测绘。 房产预测绘工作内容包括资料收集、预测绘数据采集、预编制不动产单元代码、预测绘房产图绘制、房产面积预测算、成果整理与提交。 房产预测绘应依据建设工程规划许可证及审核批准的规划报批图、建筑施工图等，采集房屋面积数据，绘制分层分户平面图，计算套内建筑面积、共有建筑面积，建立分摊模型，生成权属单元面积报告。 三、竣工验收阶段 工程建设项目在竣工验收阶段的测绘业务包括：规划核实测量、房产测量和宗地测量。测绘单位在竣工验收阶段应提交规划核实测量成果报告、房产测量成果报告、宗地测量成果报告、用地复核测量报告、房产面积实测报告。 11、规划核实测量 规划核实测量是对建设工程竣工后的建设情况是否符合建设工程规划许可证及附件附图的许可内容进行验核和确认的测量过程。 规划核实测量应按照建设工程规划许可证及附件附图所确定的内容，对规划红线范围内的建设工程进行实地测量，测量成果应如实反应现状和相关技术指标，测量数据应与该工程的规划许可数据进行比对。 规划核实测量主要包括生产准备、外业测量、内业计算、质量检查和报告编制，最终提交符合规定要求的竣工核实测量报告。 规划核实测量内容一般应包括：控制测量、房产测绘、地形测绘；高度及层高测量；建筑基底面积与建筑物面积计算；停车位测量与统计；实测主要技术经济指标汇总表编制；竣工地形图绘制；竣工平面图绘制；房产分层图绘制；竣工规划比对；当地规划主管部门确定的其它内容。 12、用地复核测量 用地复核是指对建设用地单位依法用地和履行土地出让合同情况进行核实的监督管理行为。用地复核测量是为这种监督管理行为提供数据依据。 用地复核测量的主要作业内容有：界址点采集、面积计算、土地竣工测量图编制。用地复核测量应与项目竣工验收测量同步进行。 用地复核测量图应在竣工地形图的基础上，采集建设项目的实际用地范围；计算实际建设用地面积，体现竣工后实际用地范围与批准用地范围的比对结果。 13、房产测量 房产测量主要包括房产调查、房产要素测量、房产图测量、房产面积测算。 房产要素测量应包括界址点测量、丘界线测量、房屋及其附属设施测量、其他相关地物测量等。 房产图测量主要包括分丘图测量、分层分户图测量等。 14、绿地核实测量 绿地主要指用地范围内各类绿地，包括公共绿地、宅旁绿地，配套公建所属绿地和道路绿地。 绿地核实测量指对绿地的各种边界与面积、绿地率等进行的专项测绘活动。 绿地核实测量内容包括项目用地红线外一定范围内地物地貌及绿地要素。 15、人防核实测量 人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室和兼顾人防需要的地下工程。 人防核实测量指对民用建筑工程竣工的人防工程的各项面积、战时出入口地面位置、层高、室内标高等进行的专项测绘活动。 16、地籍测量（房地一体） 地籍测量（房地一体）应在原有土地登记或不动产（土地）地籍测量成果基础上，将房（屋）产面积实测绘成果数据与宗地矢量数据进行整合并制作不动产测量成果。其批准用地界线未发生变化的，可沿用用地批准界线。必要时应开展房屋落宗测量，获取房屋等建筑物外围转折点（角点）空间数据。 以上各项测绘不是锦上添花，是项目合法落地、合规验收、合法确权、国资保值的刚性底线。从立项到竣工备案，每一步测绘都有法定用途、每一份成果都要终身存档。 那么测绘事项由谁委托，如何签订合同？ 测绘事项由项目建设单位委托具备相应测绘资质的单位，签订测绘合同。 国家层面及各省市发布政策文件，推行“多测合一”，即按照同一标的物只测一次和时间相近、内容相似、出资主体相同的原则，分阶段整合优化测绘事项，整合后一个测绘事项委托一次，由一家测绘单位承担。 政策鼓励各地将立项用地阶段的用地审批、供地、土地登记等环节测绘事项整合为一个测绘事项；将工程规划与施工阶段的工程规划许可、房屋预售许可、房屋预告登记等环节测绘事项（含不动产预测绘）整合为一个测绘事项；将竣工验收阶段的规划核实、土地核验、人防、绿地验收、房屋交易与产权管理、不动产登记等环节测绘事项整合为一个测绘事项。 因此，建设单位不需再按单个测绘项目分别委托测绘，可根据政策文件按不同阶段来委托签订测绘合同，实现一次委托、联合测绘、成果共享。
9、规划过程验线测量