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电力工程总承包合同风险探析

 一、国际EPC总承包合同风险概述

EPC总承包模式通常是指总承包企业受业主委托,遵循合同约定对工程项目的各个环节包括设计、施工、采购等进行承包,确保工程项目建设能够顺利进行。对于业主而言,签订EPC合同能够使其处于更为有利的地位,有效降低工程风险。但由于工程建设受到所在国政治、国际货币汇率变动、工程规模等较多因素的影响,因而应切实加强工程风险管理,有效保障项目建设的顺利进行。

二、国际EPC总承包合同风险来源

(一)项目运作过程中潜在的风险

通常来说,总承包合同按照性质属于总价合同,即报价风险及工作量由总承包商进行承担。按照合同规定,承包商应尽量满足业主所要求的工程质量。然而,业主面向承包商的要求中,没有明确规定工程施工建设的任务量、工作范围及工程质量,只是要求保障工程的质量和安全。在合同条款中,也没有明确规定到底应该完成多少任务量,因此双方一旦发生矛盾,就会存在一定风险。

(二)业主要求上产生的风险

通常来说,业主最希望工程能够顺利完工。而一旦出现设计变更、工期拖延等现象,业主就会面临一定损失,虽然承包合同能在一定程度上使损失降低,但是仍然不能对损失完全弥补。而承包商相对于业主而言,处于更加不利的地位。业主对承包商要求较高,条件甚至会较为苛刻。而承包商在承担工程项目建设过程中,面临着诸多不确定因素的影响,例如物价变化、设计变更、市场变化及业主个人的信誉问题等,因而会给承包商带来较大风险。

(三)工作量及价格方面的风险

总承包模式下,工程建设在工作量与价格等方面都潜在较大的风险。通常来说,EPC合同一经确定,不允许随时变更及调整。然而,价格是随着市场环境处于不断变化中的,一旦出现价格波动,就可能导致出现合同风险。一旦出现价格必须变动的情况,应按照更为具体的规定对价格进行计算。这样下去,容易在价格变动问题上产生较多矛盾,从而带来风险。在工作量方面,一旦出现合同中规定的工作量与实际施工建设情况不符,也容易造成合同风险。

(四)工程所在国政治稳定性带来的风险

在电力工程施工建设过程中,工程所在国政治稳定性也会带来一定风险。政治稳定性带来的风险主要包括以下几个方面:第一,政治局势方面的风险。工程所在国政治局势究竟如何,政治集团是否出现派系斗争,该国与邻国外交关系如何等都具有不确定性,对工程施工建设带来一定影响。第二,工程所在国体制方面带来的风险。如果政府体制不健全,市场不完善,在施工建设的过程中难以对成本进行控制,从而增加了工程风险。第三,恐怖主义等方面的问题。如果工程所在国局势动荡,存在着恐怖主义等方面的问题,也会给工程带来风险。

(五)国际货币汇率变动方面的风险

近年来,人民币汇率不断上升,在国际电力工程项目建设过程中,一旦不能采取相应的风险防范措施,容易造成承包商的利润损失,甚至会出现亏损。由于国际货币汇率在走势上难以预测,汇率变动带来的风险具有不确定性,因而应在风险到来之前做好万全准备,防患于未然。相对来说,工程项目建设规模、工程工期、工程所在国货币政策、当地币种选择等因素都可能对EPC工程总承包合同带来一定风险。

三、加强国际EPC总承包合同风险管理的措施

(一)加强合同审核

为切实加强总承包模式下风险的控制,应切实加强合同的审核工作。合同的审核应从以下几方面做起:第一,工程范围的审核。在对合同文件进行审核时,应先根据工程范围进行审核,确定是否明确规定了工程项目建设的工程范围,尤其是业主与承包商之间的责任是否明确分工。第二,做好合同价款等方面的审核。在对合同价款方面进行审核时,应从而计价货币及合同价款结构梁方面进行重点审核。应对汇率和利率带来的风险加强控制,及时采取相关的措施分担风险。此外,应采取相关措施对合同价款进行相关调整。第三,加强支付方面的审核,包括业主资金来源是否符合事实,是否具有银行担保等。第四,争议合同条款的审核。对于合同条款内容不具体、条目不清晰等现象一定要及时发现。

(二)加强风险识别和分析

在对工程项目合同条款进行审核之后,还应切实加强风险的识别,并对潜在风险作出分析。应根据工程实际情况,将潜在的风险进行推断,并建立清单,将可能存在的风险在清单上记录。根据清单上记录的信息,对风险做好预判。通常来说,风险不同,其具有的特征也不尽相同。应对风险可能造成的影响程度、影响范围等内容作出科学的评价。应对潜在的风险进行概率分析,尤其是对于潜在发生概率较大的风险,应引起重视。

(三)做好风险的预防

针对电力工程项目建设中潜在的风险,应切实做好风险的预防。在风险预防方面,尤其是应处理好合同纠纷方面的事情。为有效减少合同纠纷,应从以下几方面做起:第一,应做到知法、懂法,对法律法规、合同管理等方面的内容具有详细的了解。对于如何签订合同,怎样确定合同细节,都应该清晰明确。在正式签订合同之前,还应了解双方的信誉。第二,加强合同条款的编制。应切实做好合同条款方面的编制,力求使合同条款内容更加清晰具体。总承包模式下,涉及工程施工量较大,因而在合同条款编制时,应力求详细具体,一定要考虑周全,最终使业主及承包商都能够达成一致。第三,业主及承包商之间应做好沟通和交流,都应该讲信誉、以身作则,这样能够有效避免合同纠纷。

(四)提高合同管理人员的素质

EPC总承包模式下,合同管理人员肩负更为重要的责任。为此,应切实注重提高合同管理人员的专业素质,使其树立较为良好的责任意识。应对合同管理人员开展培训,向其传授合同管理的相关经验,对针对合同管理中存在的问题进行分析,使其真正树立起合同管理的意识。工程总承包模式下,在施工、设计、采购等多个环节容易出现较多难以预料的实际问题,在合同管理过程中,应注重理论联系实际,管理人员应切实树立起较强的风险意识,从而能够及时规避风险。

(五)做好政治风险防范

为切实做好政治风险防范,应从以下三个方面做起:第一,加强风险评估。在工程项目建设开展之前,应对工程所在国政治环境、政治局势、经济状况等条件进行考察,并与工程所在国政府签订相应的协议,在风险来临之前及时做好相应的措施,防患于未然。第二,风险规避。一旦出现政治变动,风险过大难以解决,此时应立即退出,有效避免造成更加严重的损失。第三,寻求风险转移。可以与国际金融机构与跨国公司合作,力求实现风险的快速转移。此外,还可以利用出口信用保险公司购买保险,从而使风险降到最低。

(六)加强汇率风险管理

针对国际货币汇率变动造成的风险,应从以下几方面做起,及时规避风险:第一,对工程结算货币保值处理。利用工程结算货币保值,使承包商能够科学的控制工程结算货币汇率,有效避免由于汇率变动使债务货币成本加大等不合理现象,从而使企业有效避免因汇率问题带来的损失。第二,切实树立固定成本方面的价值观念。应以保值为出发点,利用保值手段锁定存在汇率,并加强国际电力工程项目建设的预算管理。第三,加强汇率变动的预测分析,时刻关注外汇市场,对自身风险承受能力进行判断,科学的确定汇率波动警戒指标。

四、结语

本文浅要分析探讨如何加强国际电力工程总承包合同风险管理,并提出了自己的一点看法。总承包模式下,国际电力工程项目建设较为复杂,涉及较多的实际问题,因此应切实加强合同风险管理,避免因为风险对工程项目建设带来的不良影响,提高建设单位的经济效益。

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