随着经济改革的不断深入，市场竞争愈发激烈。在这一背景下，水利水电施工企业强化成本控制势在必行。具体来说，水利水电工程施工成本控制是指，以保证项目工程施工质量为基础，从而最大程度地降低成本支出，切实保证整个项目的经济效益。
一、水利水电工程施工成本控制现状
目前，我国在水利水电工程建设方面的经验已较丰富，然而尚未形成一套相对完善的管理体系，导致工程管理工作中仍存在一定的漏洞和问题。这尤其体现在成本控制上:管理体系不够完善、管理思想过于陈旧、管理方法过于单一等，都会影响成本控制效果。水利水电工程施工普遍具有施工规模大、施工过程涉及工种复杂、所需施工人员数量多、施工过程中易发生突发状况等特点，这增加了成本控制的难度。这主要是因为:1.水利水电工程施工组织具有临时性。多数施工人员由于没有经历过专业的学习和培训，且尚未具备专业技能便已投入到项目施工建设，因此其在遇到突发情况时，往往无法做出正确反应，导致工程施工管理质量不能得到有效保证。2.大部分水利水电工程的施工都在户外进行。施工过程很容易受到外部环境的影响，当遇到恶劣天气时，除了影响水利水电工程施工进度外，还给施工人员的人身安全带来一定的威胁。3.工艺和技术的选择也会影响水利水电项目施工成本。在科技不断发展的现今，各种新型的施工技术和施工设备都已被投入到水利水电施工过程中，但这些新型施工设备通常都会价格昂贵，且国内缺乏系统与成熟的使用经验，这导致其效能无法被充分发挥，对成本控制的实施造成了一定的阻碍。
二、水利水电工程施工中成本控制工作存在的问题
1.建材管理缺失。一般情况下，水利水电工程建设都需要投入大量建材。如果建材质量不合格，则不仅会影响工程建设质量，还会增加项目施工成本的负担。建材管理不完善主要体现在:一方面，供应商所提供的建材质量不合格;另一方面，建材存放管理过程不当。这都对水利水电项目的正常施工造成了影响，严重时甚至会降低项目施工质量，给项目成本控制工作带来很大阻力。2.记录质量较差。在实际管理工作中，现场记录人员对数据的采集和记录工作不够重视，是最常见的问题之一。导致数据、信息错漏问题频繁发生，极大程度的影响了成本管理的效果。在落实成本控制相关工作的过程中，相关的专业人员必须仔细地记录建材实际使用情况、建材审查情况以及施工人员的投入情况等内容，并及时的将对应数据录入到项目信息化管理系统中，借助系统对所有数据来整合、分析和监管信息。3.控制标准缺陷。当前，在水利水电项目工程施工中，施工成本控制的标准普遍存在一定缺陷，这是导致预期管理成效无法实现的主要原因。有效的控制标准可以发挥的作用有:①更好地规范建材采购、建材管理、施工操作等工作，以切实保证整个项目建设顺利完成。②确保管理人员和施工人员严格按照相关要求开展各项工作，极大地提高了数据和信息的精准性和及时性。4一控制思想落后。现阶段，越来越多的新型控制技术已被应用于水利水电工程施工中。从理论来说，这些新型施工技术的应用应达到提高项目工程成本控制的效果，但由于很多企业领导缺乏成熟的成本控制观念，因此导致实际的项目成本控制效果往往较差。例如，过于重视显性成本控制而忽视了隐性成本控制。
三、水利水电工程施工中的成本控制方法
1.编制项目成本分析报告。为了提高水利水电工程施工成本管理水平，水利水电施工企业首先要仔细、全面地分析项目造价水平和经营成本，并以此为基础编制科学合理的内部定额。其中，项目成本分析是最重要的内容，故而在编制项目成本分析报告时，需纳入承包合同、补充协议、承包人自营成本资料、招投标文件、工程结算资料、支付证书、线形行业定额等资料。另外，项目成本分析报告的编制还注意以下内容:①综合考虑水利水电工程施工规模、类型以及地域等情况，收集和汇总项目施工需要应用到的资料、信息和数据。②将定性分析和定量分析相结合，并根据典型项目，来对比实际项目的实际成本、项目预算、合同价、结算价间的关系，从而找出不同施工阶段的金额差，并分析导致金额差产生的原因。同时，合同清单以外的变更索赔项目虽不纳入为定量分析的范围，但也必须对其做单独的定性分析说明。③根据水利水电工程的造价成本对比分析的结果，编制项目成本分析报告，并通过详尽的数据分析，来确定影响成本控制的因素。除了对比“项目预算”与“项目合同价”，深入研究可能会影响水利水电工程项目建设成本控制的因素外，还要分析项目的盈亏状况，总结不同施工阶段影响项目建设成本的主要因素及影响程度。2.设计企业定额。想在水利水电工程施工中更好的落实成本控制工作，水利水电施工企业必须设置合理的定额，从而让工作人员可以在实际施工中，通过对比分析实际消耗的成本和定额数据，即可以了解成本控制的实效。制定定额制度通常包含以下步骤:①在了解建材的投入量后，设置相应的定额，并根据项目实际施工要求选择最合适的建材类型。②以整个施工周期为限，并根据水利水电项目内该种材料的价格变化情况，完成建材价格的分析，从而在制定出建材价格变化函数后，将该函数应用到工程造价计算体系中，以形成最合理的建材定额制度。③了解人力投入制度。这是因为，整个水利水电工程施工过程所需投入到的人员数量往往都较稳定，因此分析不同施工时间段所产生的人力成本的数量，并以此为基础，就可以制定合理的成本控制制度。④确定机械设备投入，根据水利水电工程规模选择合理的设备，并注重对其的仔细计算，以更好地完成机械设备的成本核算。3.加强材料监管。在水利水电工程的整个成本工作中，材料监管是最重要的工作，通常含以下内容:①建材供应商的从业资质。施工企业在选择合作供应商时，需调查好供应商从业资质，并深入地调研和分析供应商所提供的各类施工材料，一旦发现建材质量达不到水利水电工程施工要求的情况，必须停止与该供应商的合作。在调研和分析的基础上，如已确认供应商所提供的材料符合水利工程项目的施工要求，则施工企业需分析供应商的其余情况，了解其是否可提供正规发票。若供应商不具备该资质，那么必须放弃合作。这主要是因为，正规发票是项目成本核算和控制不可或缺的重要依据。所以水利水电施工企业必须与材料质量符合要求、可提供增值税专用发票的供应商建立合作。②建材的存储过程。当前，国内的水利水电工程在实际建设中，往往会在施工现场的周围区域建设专门用于建材存放的地点，尤其是水泥、钢筋类等对环境要求较高的材料。因此，为了避免材料受到自然环境的影响，水利水电企业需将其存放到专用的仓库中，从而为整个水利水电项目顺利有序的施工奠定坚实的基础。而通常直接存放于露天环境中的混凝土骨料等材料，也需定期采用相应措施对其进行处理，以更好地保证该部分材料的应用性能。监管施工材料时，必须做好对施工内部环境和周边环境的分析，从而确保建材可在最合适的环境中储存;对于需要露天存放的建材，管理人员需定期检查建材的含水量和含土量，以确保建材质量可满足实际施工使用要求。4.完善记录制度。在水利水电工程成本控制工作中，数据和信息的记录是必不可少的重要环节。通过分析相关数据和信息，可排查当前施工中存在的问题，从而以此为基础来提出可优化和完善整个施工体系的措施。对此，水利水电施工企业可采取的措施有:数据记录工作人员和数据分析人员必须严格按照相应的规定和要求来完成数据的采集和记录，以确保所有数据的类型和记录格式都可符合相关规定。对于已完成数据信息化系统建设的施工企业，需为数据采集和记录人员配发移动数据记录设备，而记录人员需通过这类设备及时的将相关数据传输到信息化系统中，以确保企业管理者及财务部门可随时获取当前的施工情况，了解成本控制工作中存在的问题，从而为后续的数据分析工作打好基础。利用大数据或云计算技术来分析数据，并应用定量研究分析的方法来分析实际施工成本，且需与项目定额进行对比，从而了解成本实际支出和定额之间的差距，并分析差距产生的原因，同时采取有效的措施加以解决。
四、结语
影响水利水电工程成本管理的主要因素有:建材管理不完善、数据和信息记录效果差、控制思想落后、管理体系不完整等。因此，为了提高水利水电工程成本控制水平，水利水电企业必须编制合理的成本分析报告，加强材料管理，完善管理措施，积极解决成本控制工作中所存在的问题，并以此为基础降低成本消耗，以实现水利水电项目经济效益的最大化。