摘要：安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是促进施工现场安全管理水平提高的有效办法，为做好施工现场风险评估、重大危险源监控、专项安全方案预控、应急预案预警等方面的工作控制，完善现场安全技术措施，及时消除安全隐患，降低事故发生率起到了积极的作用。安全监理制止了现场施工的盲目性、冒险性和随意性，为工程建设领域的安全生产提供了有力的保障。
关键词：安全监理；工作控制；安全隐患
英文：
Abstract： Safety supervision is an important part of engineering construction supervision, and also an effective solution to improve construction site safety management level. It plays a positive role in controlling of construction site risk assessment, supervising major hazard installations, precontrolling special security solution, early warning of contingency plans, improving site safety technical measures, eliminating the potential security problems in time and decreasing the accident rate. Safety supervision prevents blindness, risk-taking and arbitrariness in site construction, so it provides a strong guarantee of safety production in the field of engineering construction.
Keyword: Safety supervision; Control; Potential security problems.
一、安全监理工作阶段性控制
1.施工准备阶段安全监理控制
（1）监理单位完成驻地建设后，应首先建立健全各项安全管理规章制度，成立安全组织机构，编制安全监理计划、安全监理工作内容和方法，制定安全监理实施细则，明确各级监理人员安全岗位职责，签订各级监理人员安全责任书，做到分工明确、齐抓共管。
（2）在施工准备阶段，要重点审查施工单位是否健全完善了安全生产管理制度、各安全生产规章制度、安全生产责任制度、安全例会制度、事故处置制度等，是否建立健全了安全生产组织机构，明确各级人员岗位职责，安全生产责任制是否具有可操作性，各类安全应急预案是否制定，是否具有可行性；严格审查施工单位“三类人员”（企业法人、项目负责人、安全员）是否真实可靠，能否满足安全施工需要，并做好登记管理工作；根据2014年实行的《中华人民共和国特种设备安全法》规定，严格审查施工单位的特种机械设备是否具有当地特种设备检验部门出具的检验合格证，特种作业人员是否经国家培训合格并取得相关证书，登记入册，做到动态管理。
（3）在施工准备阶段还应督促要求施工单位及时对施工现场内的危险源进行调查、分析、评价（通常使用LEC法），列出危险源清单，并通过评价分析找出重大危险源，制定出相应的防范措施或编制专项安全方案，并制定切实可行的应急预案，使方案、预案有机结合，已达到预控、预警的目的。
二.施工阶段安全监理控制
（1）对施工单位的上报的各类施工组织设计、施工方案中的安全技术措施进行严格审查，尤其是措施的可行性。对满足以下《公路水运安全生产监督管理办法》第二十三条内容的十项危险性较大的工程的专项安全方案进行严格审核（具体应根据施工现场实际情况而定哪些需要编制专项安全方案）。
（2）审核施工单位上报的临时用电专项方案、拌合站建设布设图纸（特别是作业区与生活区的有效距离及其他安全设施的布设是否符合安全要求）。
（3）进行日常安全监理巡视检查，检查其各项施工方案安全措施的落实情况，安全隐患治理情况（措施是否到位），现场有无违规作业、违章操作行为，特别是对以上提高的重点部位、薄弱环节进行重点监测、检查。对危险源清单中的重大危险源进行重点跟踪治理，并做好记录。一经发现存在安全隐患，立即要求施工单位进行整改，并下发整改通知书，情节严重的下发监理指令或工程暂停施工指令。
（4）积极开展“平安工地”建设活动及“防坍塌、防坠落、反三违”等专项治理工作。认真贯彻并落实专项活动开展的相关要求，通过自查、互查、上级单位检查等形式积极查找自身存在的问题及不足，排查并消除安全隐患，保证施工安全。
（5）针对季节特点或较大危险性项目施工前，总监办应及时下发监理提示、通知或文件要求，如：夏季正是天气炎热的时候而且风大，应发文要求施工单位做好消防安全工作，预应力张拉施工前，应发文要求施工单位做好各项预应力张拉施工安全技术措施，明确注意事项，现场安置齐全各种防护设施。这类文件，可以针对现场施工安全管理情况进行发文，当某个施工项目人员出现懈怠、或其他不确定因素出现时，应及时再次发文提示，并着重做好巡视检查工作。
（6）做好安全日志、安全巡视记录、整改通知、工作指令等资料的整理存档工作，以备检查。
三、安全监理工作控制重点
安全监理背负着重要的安全责任，是工程施工安全管理中的重要一环，监理单位要认真落实安全监理责任制，要坚持监理人员一岗双责制度，在监理工作中要做到横向到边，纵向到底，不留监管死角。
1.严把施工企业（施工队伍）、管理人员资质关
着重审查施工分包队伍是否具备该项目施工资质，其人员、技术、管理水平是否能够满足该项目施工需要，如果资质不过关或技术、管理人员匮乏，则项目部不得由该施工队伍进行（进场）施工。
2．严把各类施工方案的审核关
各类施工方案里的安全技术措施，特别是危险性较大工程的专项施工方案，我们必须严格审核其可行性及可操作性，方案一旦实施，要对施工方案的现场落实情况进行跟踪检查，特别施工方法是否按方案执行，安全措施（设施）是否安置到位，人员防护用品是否足额发放并现场配备。
3.加大对重点部位、薄弱环节的安全巡视检查频率，加强对该部位环节的管理力度。
重点部位、薄弱环节项目是工程项目施工出现事故的高发区，必须重点监测。特别是大桥深基坑、高墩柱、预应力张拉等施工项目要坚持日常巡视制度，及时了解现场安全环境、施工人员思想、行为动态，发现隐患苗头，立即采取有效措施予以制止。针对屡教屡犯，现场隐患频发的单位或个人，必须采取严厉的处罚措施，加强管理力度，从而让当事人（单位）在思想上引起足够的重视，在施工行为和安全措施上避免隐患演变为事故。
4.注重安全技术交底及安全教育培训工作，切忌流于形式
安全交底工作是减少安全事故发生的有效手段，也是每个分项工程开工前的必须内容。特别是针对危险性较大的施工项目，安全交底内容（安全防护措施、安全注意事项等）必须齐全，交底工作必须亲自到现场会同项目部专职安全员交待给每个作业人员，并签字存档，决不能流于形式。做好安全交底工作，不仅可以有效的提高现场施工人员的安全意识，同时也是自我保护的一种方法。
5.严格审核安全生产费用
严格审核安全生产费用才有助于督促施工单位更好的完成施工现场的安全隐患治理、防护措施、防护用品完善。施工单位要报安全费用计量，就必须与现场安全管理情况、现场安全施工情况、各项要求事宜完成情况相挂钩，达不到要求，不予计量。同时，施工单位每次上报计量必须有相应的资料、发票、收据等，以备上级单位核查。
结语
监理单位内部应定期召开安全监理会议，提高全体人员的安全意识，养成“齐抓共管”、人人抓安全、人人讲安全的良好氛围。根据经典案例，定期举行安全警示教育学习，并学习安全生产教育法规，使安全观深入人心。只要人人要足够的责任心和安全意识，恪守职责，明确自己的岗位责任，一经发现安全隐患苗头，及时采取积极有效的治理措施，大部分的安全事故还是可以避免的。
参考文献：
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