摘要：建筑企业施工管理人员安全意识薄弱是导致建筑施工事故频发的根本原因[，因此加强建筑施工现场作业人员的安全管理变得迫在眉睫。基于此现状，文章从建筑施工现场作业人员安全管理现状分析为出发点,以安全意识为研究重点，具有重要的理论和现实指导意义。
关键词：建筑施工，现场作业人员，安全管理，安全意识
1 引言
安全意识贯穿了建筑施工现场作业人员安全管理，是导致安全事故发生的内在因素，即提高相关人员的安全意识能有效遏制安全事故的发生。影响建筑施工现场作业人员安全事故发生的一个关键因素就是相关人员的安全意识强弱，因此，通过对建筑施工现场作业人员安全管理现状进行分析，从而提出加强建筑施工现场作业人员安全管理的措施，提高相关人员安全意识水平的办法，达到安全管理目标，有效的减少安全事故。
2建筑施工现场作业人员安全管理现状的分析
2.1 作业人员安全素质不高，安全观念落后
(1)安全意识差
部分作业人员，特别是分包队、临时工的安全意识淡薄[1]。有的人认为，安全工作是安全员的事，与己无关，只要不出事故就行了，因而在施工中不主动关心、参与安全管理和安全活动。在企业以效益为中心的管理过程中，人们更重视效益、进度和质量问题，而对安全常常有抵触情绪。
(2)文化水平低，安全知识缺乏
作业人员文化水平低，在施工企业是一个普遍现象[2]。前几年，火电建设项目少，工作量不足，没有招收更多的毕业学生，致使现场施工技术人员青黄不接。为满足目前施工任务的需要，现在又大量招收合同工和临时工。可以说，年轻而文化素质是目前一线施工队伍的普遍特点。较低的文化水平，较窄的知识面，决定了他们对安全科学知识的了解和掌握不够，对新安全技术和方法的接受、理解较差，甚至拒绝接受。落后的安全观念，贫乏的安全知识，导致他们对国家安全生产方针很难正确理解，对科学技术的应用不能主动学习、接受，安全技能也不全面、不过硬。
(3)安全责任心不强
施工现场作业人员一般的工作标准是工程进度、施工质量(因质量不合格，不能结算)，最终的追求目标是经济效益。在实际施工中，他们缺乏对国家财产、对自己和他人生命负责的态度，往往图省事、怕麻烦，不讲安全，有意违章、明知故犯，违章操作。
2.2 安全教育内容陈旧，形式单一
多年来，企业一直把抓好现场作业人员的安全教育作为一项基础工作来抓，都能坚持“三级”安全教育，按计划组织特种作业人员培训取证、复审培训，适时举办现场安全人员和班组长以上人员培训班，定期开展安全素质教育[。但总的来说，活动多，收效小[3]。主要原因是：
(1)安全教育师资力量太弱，教学水平低。
有的老师自己都没有意识到安全教育工作的重要性，因而教育质量保证不了，更不用说推广、普及现代安全管理的方法和技术。
(2)安全教育走过场的多，务实的少。
安全教育必须求真务实，循序渐进。但在施工企业却常常是：任务忙了忘一阵，出了事故抓一阵，检查来了讲一阵。工作一忙，什么板报、标语、“安全日”、“班前会”活动要么先搁一搁，要么就干脆取消。“安全月”、“安全周”每年定期开展，乐此不疲，但往往是上面轰轰烈烈，大会、大宣传，下面平平静静，我行我素，管理人员参与活动的多，作业人员参与活动的少，分包单位就更不用说了，最终是违章依旧[4]。
(3)安全教育形式单一，结合现场实际少。
一直以来，企业抓安全教育的形式不外乎贴标语、看录像、安全问卷、办培训班上大课等。虽然这些传统的教育方法被实践证明是有效的，但由于在方式、方法上没有创新，使之成为千篇一律的说教、灌输；另外，在教育内容上照搬照抄国家安全生产法律法规条文多，安全科学知识、施工现场安全技术、危险预知判断及紧急施救的知识少。时间长了，总是处于被动受教育的职工产生逆反心理，达不到教育效果。
2.3 作业现场的安全管理不规范
一个项目的安全管理不够规范化 ，可以直接反映出这个企业的管理水平以及发展的程度状况[5]。很多工地的安全管理做得不错 ，但是并不是完全是现场的管理人员做得好 ，其中一个原因是企业的管理比较规范化 ，相反如果一个企业的安全管理制度不健全 ，或者安全生产制度无法落实 ，那么施工管理就会混乱。有一些工地甚至连安全管理组织机构都没有 ，安全管理工作即是施工技术管理人员又是安全管理人员担任 ，常常是一兼多职。因此事故隐患的消除就存在随意性、不彻底性 ，甚至存在重大危险源和不安全状态 ，安全生产没有切实的保障。
2.4 安全资金的投入不足
在建筑施工的现场过程中 ，劳保用品是作业人员必须配备的装备之一 ，是作业人员生命的最起码的保障[6]。因此 ，对安全劳保用品、安全设施、防护用品甚至是安全培训、安全教育、安全技术资料、安全意外伤害保险等等的投入都需要一定的资金 ，但是在工程建设过程中此部分的费用经常是投入少或投入不足 ，，甚至有些地方安全生产费用是没按规定纳入工程概算成本中 ，同时有些建设单位不按时拨付工程进度款 ，造成施工单位安全费用无法按时投入 ，或者安全费用到为后施工单位挪为它用等等现象 ，所有这些都给安全管理工作带来巨大的困难。
2.5 市场恶性竞争的影响
随着建筑施工企业的不断增加 ，建筑行业的竞争就更加的剧烈 ，因此在项目的承揽过程中 ，出现许多压价的现象 ，甚至许多企业为了承接业务不择手段恶性竞争 ，再加上部分企业越级或无资质承包 ，违法分包等行为 ，给工程管理带了了巨大的风险。很多时候 ，企业为了追求低成本提高利润 ，往往就忽视劳动者的生产条件、安全保护和环境改善，这也是给安全管理带来隐患的因素。
3 加强建筑施工现场作业人员安全管理的措施
3.1 以人为本，抓好安全素质教育
(1)强化安全意识教育
意识支配行动，有什么样的意识就有什么样的行动。在切实发挥简报、板报、标语、网站等宣传媒体作用的同时，更要结合具体事故、隐患进行现场教育、深层次教育。让职工现身说法，用自己的事教育身边的人，使广大群众受到启发和教育。还要结合现场安全状况，开展安全意识教育。把近几年来的事故案例编制成册，发给每个职工，在每天的班前会上选学，会起到很好的警示作用[7]。总之，强化安全意识教育，形式可以多种多样，但一定要结合实际，并有针对性。这样，既可调动职工主动参与活动的积极性，又可达到预期的效果。
(2)强化安全知识教育
现代化的大生产需要作业人员一专多能，这就要求作业人员必须具有较全面的专业技术知识，以及较过硬的生产技能。因此，安全知识教育要先行。除了严格抓好特殊工种作业人员的取证、复审培训外，还应对各类作业人员进行安全知识的强化培训。可利用业余学校组织职工学习新工艺、新设备的安全操作规程，利用安全日、安全培训班、录像带反复对职工进行安全操作标准化教育。对待分包队、临时工，要与企业职工一样，不但要进行“三级”安全教育，还要组织业务培训、组织他们参加班组安全活动，提高他们的自我保护意识和能力。
(3)强化安全文化教育
在导致事故多发的诸因素中，人的因素是首要的，因此，建设安全文化，提高作业人员素质，是保障安全生产的明智选择[8]。安全文化的建设和普及可以强化对人的正确思维导向，潜移默化地改变人的安全价值观和安全行为，使其负责地履行安全职责，减少操作上的失误，自觉杜绝违章行为和冒险蛮干现象，提高现场文明施工水平。
(4)强化安全责任心教育
责任心是一切工作的出发点。首先，要求从项目经理到班组长的各级安全生产第一责任人必须做到4个到位，即：在主要议事日程上，时间安排上，主要精力上，以及研究、决策、定夺重大问题上，“安全第一”必须到位[6]；其次，管理人员要不断改进工作作风，经常深入基层，深入施工现场，及时发现和解决作业人员中存在的安全问题；三是全体作业人员要全面履行安全义务和权利，做到自己无违章，岗位无隐患，身边无“三违”。
3.2 加强安全管理队伍建设，提高安全管理水平
(1)设置机构，配备安全员
在安全生产中，安监队伍的作用十分重要。因此，施工企业必须设置独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。
(2)加强安全队伍建设
一是多吸收一些安全专业的大、中专学生和有一定经验的技术人员到安监队伍中来；二是有计划地选派文化素质高、责任心强、身体健康的中青年安全人员参加系统培训，丰富他们安全科学知识，提高他们的管理水平，为企业健康发展保驾护航；三是对现有安全人员实行考核聘用制，加强对他们的现代安全管理技术及实际工作能力等方面的教育、考核，规范其行为准则，完善其执法手段，促使他们带头执行好安全管理程序[9]。对责任心不强、安全知识缺乏、工作能力差的及时予以调换。
3.3 强化过程控制，加强现场安全管理
(1)全员参与抓现场安全管理
要求施工现场的每一位经营者、管理者、操作者都必须参与安全管理，自觉按照安全管理程序和有关安全生产规定、制度办事[10]。领导干部要带头，重视安全投入，确保隐患整改、安全防护措施以及安全经费的落实，克服侥幸心理和短期行为。
(2)严格规章制度，加强过程控制
施工是人员密集劳动的作业，需要大量施工人员来完成，因此必须推行标准化、规范化管理[81]。首先要针对不同工种、不同作业环境修订、完善现场管理规定和岗位安全标准，做到明确、简单、可操作性强。在此基础上，对照标准，在每个人、每道工序、每个动作上下功夫，使作业人员养成十分准确的动作行为，切实扭转施工中的习惯性违章。在各单项工程开工前，要及时编制好施工组织计划及安全技术措施，并根据施工进度不断完善和补充作业指导书，设置必要的安全防护设施。现场作业人员要严格按作业指导书、安全工作规程作业，避免操作随意的现象。发现作业人员违规违纪就要处理，轻者罚款，重者下岗。开办“违规人员”学习班，考试合格后上岗，不合格者继续学习，从而杜绝“三违”行为发生。
(3)引入竞争机制，合理配置劳动力
对现场劳动力的配置，可考虑引入市场竞争机制，尤其对特种作业人员、安全管理人员，取证后竞争上岗。这样，既可充分体现安全生产“一票否决权”制度，又便于对作业人员的管理。
3.4 落实好安全生产责任制
管理人员要明确责任和分工,制定出明确的安全目标,一级管一级,下级向上级负责,把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面[12]。尤其是项目部的管理人员,不要将安全工作推到安全员一个人身上,要齐抓共管。建立项目部的安全轮流值班制度,值班人员作为当日安全生产的具体负责人,主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育,对现场的违章行为进行制止和纠正,对现场的安全生产状态进行全面的检查,做好值班和交接班记录等。
3.5 加强安全检查与验收
改善建筑施工现场作业人员安全管理的现状，除了要做好相关的前期工作，检查和验收更是必不可少的。在不定期的检查和验收中，应做到以下几点：
(1)项目施工中的文明施工、施工用电、基坑围护、施工机具等必须按规定进行验收,特别是开工前的安全检查,合格后方可投入使用,形成记录[13]。
(2)组织定期检查。安全检查之前都应有明确的检查项目和检查目的,内容及检查标准、重点、关键部位[14]。对检查出来的安全隐患及时进行处理。必须登记在安全检查过程中发现的安全隐患,作为整改的备查依据,提供安全动态分析,根据隐患记录和安全动态分析,指导安全管理的决策。
(3)适当实行不定期检查,如在节日前后、恶劣天气、暴雨台风季节、突发情况下进行等。
(4)针对整改部位整改完成后要及时通知有关部门,派员进行复查,经复查整改合格后,方可进行销案。
3.6 确保安全资金投入
安全生产资金要做到专款专用 ，不准挪作他用 ，并保证资金投入 ，确保到位。所有建设工程严格执行资质标准 ，不准超越资质等级范围承揽工程 ，杜绝违法分包[15]。
4 结论
文章先分析建筑施工现场作业人员安全管理现状，强调安全意识及作业人员的重要性，继而提出加强建筑施工现场作业人员安全管理的相关措施。得出相关结论：
(1)完善合理安全管理体制。俗话说得好“工欲善其事，必先利其器。”安全管理一项长久坚持的工作 ，是建筑企业发展的根本。因此，要改善建筑施工现场作业人员的安全管理现状，合理的安全管理体制必不可少。
(2)各级现场作业人员的安全意识。安全意识贯穿了建筑企业施工管理人员技术操作及工作内容，是导致安全事故发生的内在因素，即提高施工管理人员的安全意识就能有效遏制安全事故的发生，也是有效的降低我国建筑企业安全生产事故发生率的关键途径。
(3)加强安全管理的措施的执行力。贯彻执行建筑施工现场作业人员安全管理等相关措施，落实各级现场作业人员责任，按规定操作执行，确保百分之百的执行力，把提高安全管理的措施落到实处，以防止重大安全事故的发生。
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