摘 要： 建筑业在各行业中，属于事故多发行业，高处坠落是建筑施工易发事故，有效防止高处坠落对建筑施工安全十分重要。本文系统地分析了高处坠落事故的原因，并提出相应的防范措施。
关键词： 高处坠落事故； 原因分析； 防范措施
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）01-0083-01
建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好安全生产管理至关重要。高处坠落事故是建筑施工伤亡事故的元凶，有效防止高处坠落事故对预防建筑施工安全事故有着十分重要的意义。根据建设部公布的事故信息：2003年上半年全国共发生建筑施工事故519起，死亡582人，其中高处坠落事故240起，死亡257人，分别占事故总数和死亡人数的46.24%和44.16%；2004年一季度全国共发生建筑施工事故169起，死亡199人，其中高处坠落事故88起，死亡97人，分别占事故总数和死亡人数的52.07%和48.74%。事实表明，在建筑业“五大伤害”(高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害)事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。因此，减少和避免高处坠落事故的发生，是降低建筑业伤亡事故的关键。
一、目前在建筑施工中存在的普遍问题
目前在建筑施工项目中，存在人员流动性大、培训机制不健全、高处作业多、手工操作、体力劳动繁重等特点；参与施工的工人多为农民工，且施工变化大、规律性较差，容易发生安全事故。而高处坠落事故的发生主要集中在洞口、电梯井、楼梯口、脚手架、物料升机、塔吊安装及拆除，模板支撑失稳倒塌，安装拆除板及设备吊装等作业中。具体表现为：“四口、五临边”防护设施不齐全引发事故；脚手架搭设不规范、防护设施不全、脚手板材质或铺设不符合要求引发事故；拆除脚手架、塔吊、施工升降机、物料提升机时引发事故；起重吊装时引发事故；梯子上作业时引发事故；轻质板断裂导致事故；吊篮架、提升架、挂架坠落或失稳引发事故；倒塌脚手架、模板支撑架、塔吊时引发事故；提升机吊篮乘人断绳或施工升降机梯笼坠落引发事故。如何有效防止该类事故的发生已经成为一个亟待解决的重要问题。
二、高处坠落事故原因分析
1. 人员方面：各级管理人员的违章指挥；监护人的失职、各项管理制度未得到落实；操作者本人的麻痹大意、违章作业、违反劳动纪律和安全技术知识的缺乏等人为因素造成事故。其中绝大部分事故是因操作者自身因素造成的，如：本身患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等妨碍高处作业的疾病或生理缺陷；处于收工前交接班时或节假日前后，思想上放松警惕、忽视安全生产；生理或心理上过度疲劳，注意力分散，反应迟缓，动作失误或思维判断失误增多；有酒后作业、乘吊篮上下、或在无可靠防护措施的轻型屋面上行走等习惯性违章行为；对安全操作技术不掌握，如悬空作业时未系或未正确使用安全带，安全带挂钩未挂在牢固的挂钩地方；缺乏劳动危险性认识，缺乏现场安全知识，听不进忠告，盲目冒险蛮干等。
2. 设施方面：没有防护或防护设施有缺陷，留下重大事故隐患；施工设施的安全度不满足，易发生多人伤亡事故。如：脚手板漏铺或有探头板或铺设不平稳；防护材料有缺陷（竹杆使用青嫩、枯黄、黑斑、虫蛀以及裂纹贯通二节以上的毛竹，木杆使用易腐蚀易折裂以及枯节、虫眼的木杆，钢管与扣件不符合要求等）；安全设施失效或不齐全（人字梯无防滑、防陷措施，无保险链等）；脚手架架设不规范（未绑扎防护栏杆或防护栏杆损坏，操作层下面未铺设安全防护层）；个人防护用品本身有缺陷（使用三无产品或已老化的产品等）；材料堆放过多造成脚手架超载断裂；安全网损坏或间距过大、宽度不满足要求或未设安全网；“四洞口五临边”无防护设施或安全设施不牢固、或已损坏未及时处理；屋面坡度超过25，无防滑措施。
3. 管理方面：管理工作不到位，安全措施方案指导性不强、劳动组织不合理、安全教育不到位、安全检查不仔细，流于形式造成事故。如：安排患有高血压、心脏病、癫痫病等疾病或生理缺陷的人员进行高处作业；未根据季节变化及时调整作息时间；高空作业人员未经培训就上岗，或未进行安全教育，使他们对遵守安全操作规程认识不足；脚手架安装完毕后，未经验收或验收草草了事，在使用前未对作业环境进行检查等。
4. 环境方面：在大风、大雨、大雪等恶劣天气下从事露天高空作业；在照明光线不足的情况下从事夜间悬空作业造成事故。
以上四方面是导致高处坠落事故发生的重要原因，应引起我们的高度重视。
三、高处坠落事故的防范措施
1. 抓好安全生产责任制建设和各项制度的落实。提高各级责任人对安全生产重要性的认识，制定并认真贯彻各项安全管理制度，加大对安全生产的投入，设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，使安全生产的各项措施落到实处。
2. 加强安全生产管理政策法规、标准规范和各项规章制定的教育培训工作，提高各级管理人员和现场施工人员的安全意识。切实做好对新入场人员、特种作业人员和劳务分包企业人员的三级安全教育，使他们自觉遵守安全技术操作规程，杜绝违章作业和冒险行为。特别对高处作业人员的培训管理应是安全管理工作中的重中之重，所有高处作业人员应接受高处作业安全知识教育，必须培训上岗，特殊高处作业人员应持证上岗。
3. 施工前应做好安全生产的准备工作。施工组织设计中要有针对性的安全技术措施，根据不同工程的结构特点，针对危险部位、危险作业项目及分部分项工程中易出现的事故隐患制定切实可行的安全措施；施工前应对作业人员的资格进行确认，并进行针对性的安全技术交底和教育。改变或拆除现场的防护设施必须经安全技术部门的同意，并做好其它防护措施，作业时做到自我保护和相互提醒；切实做好针对性的安全技术交底，每个分部分项工程和零星安排的作业，都必须向操作者讲清楚施工环境、操作过程、操作工艺、操作方法的具体要求和应采用的防护措施、作业中应遵守的纪律和存在或潜在的危害及发生时采取的应急避险措施。
4. 加强施工过程中的安全管理。工地现场应按规定正确使用脚手架平台、梯子、防护围栏、挡脚板、安全帽、安全带和安全网等安全设施和用具；施工作业前后对安全设施进行认真检查；为作业人员配备合格的安全帽、安全带等必备的个人安全防护用具，并敦促作业人员按规定正确佩带和使用安全防护用具；垂直运输设备的安装、使用、拆除由专业队伍实施，应实行资质认证制度，在搭设、使用过程中应设专人指挥、专人监护，搭设完毕后应履行验收签字手续；强化临边及洞口的防护，在阳台、料台、挑平台、电梯井口、预留洞口、雨篷、挑檐边、屋面、基坑周边等易发生高处坠落的区域，应设置防护栏杆；对所有涉及安全的重点部分悬挂立网并封绑牢固，设置警示标志，夜间装设红灯；加强安全防护质量验收工作，使用合格的、适应安全防护规范和标准要求的安全防护用具。
5. 施工企业应加大对新技术、新工艺、新设备的推广应用力度。加大安全技术的科研攻关，逐步淘汰安全隐患突出的施工设施和施工工艺，提高操作的本质安全化程度。
综上所述，参建各方应根据安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设工程项目的顺利进行。