摘要：铁路隧道工程受浅埋地质条件的限制，在建设过程中的施工安全问题十分突出，本文以福川隧道施工为例，分析如何实施有效的施工安全管理,供大家参考与借鉴。
关键词：隧道施工；安全控制
1 前言
安全施工是衡量隧道工程管理水平的主要标志，它直接关系到人身安全和重要设备安全，且与工程质量密切相关。必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强调“领导是关键、教育是前提、设施是基础、管理是保证”。
隧道施工是地下作业，有很多不安全因素：施工条件差，工人常在振动、噪声、地下水、有害气体、昏暗的灯光等不良环境下从事繁重的体力劳动，加之“新奥法”较过去的隧道修建方法新、操作要求高，故必须坚持“安全第一、预防为主”，做到文明施工和科学管理。
2 工程概况
福川隧道是兰新铁路第二双线的控制性工程，隧道位于甘肃省临夏回族自治州境内，隧道起讫里程为：DK39+730～DK50+379，全长10649m，设计为双线铁路隧道，钻爆法施工，无轨运输。
隧道地层主要为第四系全新统冲积砂质黄土、粗圆砾土、坡积、滑坡堆积砂质黄土；上更新统风积砂质黄土、冲积黏质黄土、砂质黄土、粗圆砾土、卵石土及白垩系下统泥岩、泥岩夹砂岩。
本隧道在DK42+300处设羊肠子沟斜井，斜井长度为642m，坡度10.6%；在DK44+500处设乎兰大板斜井，斜井长度为648m，坡度11.7%；在DK46+800处设下周家横洞，横洞长度为590m,坡度2.8%。
3 安全事故原因分析
福川隧道施工过程中发生安全事故的原因主要有以下几个方面：
3．1 施工行车安全
施工便道、现场及隧道内各种车辆的行车安全,特别是其两个斜井坡度大，均达到10%以上，其斜井内的行车安全尤为重要。
3．2 施工过程中的人身安全
包括高空坠落、机械伤害、物体打击、坍塌、触电等方面对施工人员的伤害。
3．3 突发性地质灾害
主要是在施工过程中，隧道施工工作面前方或开挖轮廓外侧存在较大的岩溶腔,在隧道开挖过程中，溶腔内的泥、水压溃腔壁，造成突水突泥地质灾害。
3．4 隧道塌方
造成隧道塌方有以下几个方面：
(1)对围岩稳定性判释不准，使其设计支护措施偏弱，在施工过程中没及时进行变更设计，至使造成塌方。
(2)施工过程中偷工减料或施工工序质量不合格，其支护措施的力度不能满足围岩稳定的要求，从而造成隧道塌方。
(3）施工工法不对，在隧道施工过程中，没有严格按照设计的工法进行施工，为图方便，擅自改变工法，造成隧道塌方。
(4)开挖进尺过长和施工安全步距不满足要求，没有及时进行封闭，衬砌滞后，造成塌方。
4 隧道工程施工安全管理
4.1建立安全管理组织机构
（1）经理部成立安全施工领导小组，经理部领导、经理部各部门相关人员参加，作为隧道工程安全管理的最高机构，并设置经理部安全总监、安全质量管理专职部门，配置相应的安全管理人员和部门负责人，负责隧道工程的安全生产工作领导、监督管理与协调。
（2）成立工区安全施工领导小组，工区领导、工区各部门及架子队相关人员参加，负责福川隧道日常安全施工管理工作，接受经理部安全施工领导小组的领导，并对隧道施工队实行全方位、全过程的监督管理。
（3）隧道架子队队作为工程建设的实施者和主要责任方，作为项目部和工区的派出机构，负责工点的隧道工程施工安全。隧道架子队成立安全领导小组，由队长、主管、九大员（其中含一名专职安全员）、班组长参加领导小组，班组长是现场作业面兼职安全员，从而形成横向到边纵向到底的安全管理体系。
4.2建立安全责任制
经理部及工区各部门应根据其岗位职责建立健全安全责任制，从管理层到工作层，层层签订安全责任书，形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。用制度的形式明确各级各类人员在施工活动中应承担的安全职责，做到安全生产事事有人管，件件有落实。
4.3安全教育培训
经理部、工区及隧道架子队定期或不定期地对有关人员进行安全技术交底、安全教育与培训，以增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育培训是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育培训要因地制宜，内容合理、方式多样，形成制度，组织安全技术交底、教育培训要严肃、严格，讲求实效。
4.4安全检查
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。检查人员应认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范，使其熟悉掌握隧道施工中涉及安全生产和质量控制“红线”。
（1）安全检查的组织。建立安全检查制度，并按制度要求的规模、时间、原则、方式落实，做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理。
（2）安全检查的准备。首先应分析隧道工程设计资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种；然后确定安全检查目的、步骤、方法，并成立检查组，安排检查日程，同时还要规范检查记录及表格，使安全检查逐步科学化、规范化。
（3）安全检查的形式。形式有日常安全巡查、定期安全检查、专项安全检查，检查应结合施工管理的需要和施工季节性变化。
（4）消除危险因素。安全检查的目的在于发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。
（5） 检查结论。下达隐患通知书，通知书建议措施要有可行性、针对性和操作性，使其整改隐患的整改能达到要求。
4.5安全考核
针对安全生产责任制和标准，制定具体的考核办法；并成立考核小组，定期对各工点进行考核。按照安全责任制和标准进行现场对比。考核结果要通过奖惩挂钩来促进安全管理效能的发挥。
4.6隐患整改闭环
对隐患整改通知书，工区根据整改内容落实到班组或具体责任人，按要求整改后，工区及时向上级提交隐患整改报告书，并配合下达隐患通知书的部门及时组织进行整改效果的验收。验收合格后，方可进入正常施工。对于危及生命的重大安全隐患，安质部门有权要求其立即停工整改，并派专人监督，直至消除隐患后复工。5 隧道工程施工安全控制措施
5.1保证施工行车安全措施
所的有车辆驾驶人员持证上岗,专人负责车辆的检查、保养、维修。
在施工道路及隧道内转弯处设置反光警示标志及防碰撞设施。在斜井与正洞交叉口，设置减速带，正对正洞的洞壁安设足够的防撞或减震的轮胎，以避免车辆冲撞造成人员伤害及车辆的损坏。
车辆在施工现场及隧道内行驶速度控制在5Km/h以内，严禁运输车辆载人、超载运输、超速行驶。
5.2保证施工过程中的人身安全措施
建立人员定位监控系统，准确记录进洞的每一名施工人员，并确定其在洞内所处的具体位置。
班组负责人在每天开工前，进行安全讲话，向作业人员强调安全注意事项，进入现场的所有人员，按规定配备和使用防护用品。
当在施工中作业人员发现安全隐患时，应立即向现场负责人报告，并及时采取相应的安全措施。
5.3施工技术措施
在隧道施工中遵循“超前探、管超前、严注浆、短进尺、强支护、早封闭、勤量测、紧衬砌”的原则。
(1)在隧道施工前，进行TGP203地质超前探测，了解前方围岩特性，制定详细的施工方案，杜绝各种突发性地质灾害的发生。
(2)在施工过程中，严格按照设计工法及支护参数进行施工，同时进行监控量测，通过监控量测的结果判定围岩稳定性，判断其支护参数和开挖工法是否合理，及时分析数据，反馈指导施工，同时为设计变更提供理论依据。
(3)控制开挖进尺和施工安全步距
上台阶每循环开挖支护进尺Ⅴ级围岩不大于1榀钢架间距，Ⅳ级围岩不大于2榀钢架间距；边墙每循环开挖支护进尺不大于2榀钢架间距；仰拱每循环开挖支护进尺不大于3m。
隧道开挖后初期支护应及时封闭成环，Ⅳ、Ⅴ级围岩封闭位置距掌子面不得大于35m；二次衬砌Ⅳ级围岩不得大于90m, Ⅴ级围岩不得大于70m。
6、结束语
通过施工安全控制，福川隧道在三年的施工过程中，没有发生一起安全事故，面对铁路隧道工程复杂的施工环境，我们要以如履薄冰、如临深渊，如坐针帖的态度来进行施工安全生产的管理，时刻绷紧安全生产这根弦，在施工过程中，始终坚持安全教育与培训、奖励与惩罚相结合的方式，督促施工过程采用现代科学的施工安全技术和工艺，实施科学的隧道工程施工安全管理的对策和方法，从而保证了隧道工程施工安全。
参考文献
[1]铁道部“铁建设[2010]120号”文件
[2]铁路隧道工程施工安全技术规程“TB 10304―2009”
[3]铁路工程基本作业施工安全技术规程“TB 10301―2009”