【摘要】文章就建筑施工安全生产存在的问题进行分析，并据其存在隐患提出应对措施。
【关键词】建筑施工；安全事故；安全管理
1 引言
据住建部消息：2011年3月，我国共发生房屋市政工程生产安全事故26起、死亡32人。建筑施工安全局面依然严峻，不容乐观。如何加强建筑施工安全管理工作，完善建筑行业管理体制，有效减少安全事故的发生，是我们建筑行业同仁非常关注的问题。下面结合作者工作经验，对当前建筑施工安全管理工作存在的问题进行探讨，并提出相应措施，以供同仁参考。
2 建筑施工安全生产存在的隐患
2.1 建筑施工特点造成安全生产隐患
2.1.1 建筑施工多为露天作业、高处作业、立体交叉作业和垂直运输，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。这期间，若安全管理工作处理不到位，就会导致建筑施工的工作防护不当，进而导致建筑施工中突发安全事故，造成不必要的安全伤亡事故。
2.1.2 建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误增多，致使建筑施工安全事故增加。
2.2 建筑工人素质特点造成安全生产隐患
2.2.1 目前，在我国建筑工人里面，造大楼，修路的建筑工人中，有79.8％来自于贫困山区的农民工，而且临时员工较多。他们从农村进入城市，暂时从种田工转为建筑工，文化水平参差不齐，多为普级教育生，其知识结构、劳作方式、习惯意识等还不能完全适应建筑业的特殊工作条件和环境，特别是一些青农民工，胆大、冒险、蛮干、侥性心理较强，安全防护意识淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大的不便，埋下了极大的施工安全隐患。
2.2.2 随着我国城市不断的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对建筑物高、大、奇特点的追求也越来越高，这就给建筑施工管理提出了更高的要求。在这发展过程中，我国相关建筑施工安全管理人员综合素质普遍没有跟上发展的步伐，专业安全技术管理人员相对较少，很多工程在施工过程中，施工管理人员往往只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工，缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新，并且，对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解，对建筑施工的标准和规范也不甚明了，无法掌握新时期的安全技术法规和标准，使得建筑施工过程中安全管理技术不到位，对建筑施工过程的安全监督也只是草草了事，并没有认真履行其应发挥的职责作用，致使安全管理工作上下脱节，无法落实安全管理技术措施，这也使得建筑施工现场的安全事故频发。
2.3 相关管理人员对安全管理工作不重视造成安全生产隐患
2.3.1 相当一部分的监理单位和监理人员的工作态度消极低迷，尚未掌握相关施工安全生产的法律法规，也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定，履行其安全监管职责，对建筑施工安全管理的认识不全面，对建筑施工过程的安全监管工作不到位，忽视了建筑施工过程中的安全管理问题，无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作，即使发现了施工过程中的安全隐患问题，也没有按照规定对违法违规行为进行合理处罚，无法及时督促建筑施工单位进行适时整改，从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设，无法发挥其应有的作用。
2.3.2 建筑单位的领导对安全管理工作不够重视，没有真正认识到建筑施工过程中安全管理的重要性。有的建筑单位根本就不曾签订施工安全责任书， 也没有设置专门的建筑施工安全保障人员，致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使签订安全责任书的建筑企业，也只是将建筑施工单位相关的安全生产责任书面化，并没有将安全管理工作放到战略高度，更无法将安全生产责任制落实到建筑施工的全过程当中，导致建筑施工过程中安全隐患存在的比率增大，诱发安全事故。
2.4 施工企业之间恶性竞争引起安全生产隐患
2.4.1 有些施工单位为了多接施工任务，采取不正当竞争手段承揽工程任务，甚至出现越级承包和无资质分包的违法现象。三级企业挂靠二级企业资质，利用二级企业的资质与建设单位签合同，从而导致建筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益， 而对建筑人员的劳动安全保障却视而不见，无法真正落实建筑施工的安全生管理条例，为建筑施工过程中的安全生产管理埋下了巨大的隐患。
2.4.2 随着市场经济的开放，建筑施工行业之间的竞争日趋白热化，越来越多的建筑单位无法实现其利润最大化的目标。于是，为了节约工程的成本造价来增加利润的上升空间，部分建筑施工单位在中标后并不会投入应投的资金购置必要的安全管理设备，这就造成建筑施工现场安全生产器材和工具的缺失，严重削弱了建筑施工现场的安全生产防护能力，导致建筑施工过程中不安全因素的大量增加，导致建筑施工工程的无序化。无法进行施工过程的安全管理控制，保障建筑工人的生产安全也就无从谈起，导致建筑施工过程中安全事故发生的可能性极大增加。
2.5 建筑工程勘察设计不科学造成安全生产隐患
2.5.1 设计单位在勘察过程中，因为质保体制不健全，无法落实质量责任制，导致建筑工程的勘察深度不够，无法保证勘察设计质量，也无法严格执行建筑工程施工的安全标准，造成建筑工程施工中结构隐患的存在。
2.5.2 在设计过程中，由于部分设计人员对建筑工程的受力路线不了解，只重视设计强度计算上的安全需求，忽视建筑使用强度极限状态，盲目追求多强度而少耐性，造成建筑产品的局部受力过大等问题，直接威胁到建筑施工过程中的生产安全。
2.6 政府行政监管不到位造成安全生产隐患的出现
在行政监管方面，虽然国家制定和颁发了大量加强建筑施工安全管理的相关政策方针和法律法规，但是部分建设行政的相关部门并没有真正重视和落实这些文件精神以及安全管理制度，而且，在很多监管部门中，出现了管理权和处罚权分离的现象，在一定程度上削弱了安全监管的力度和有效性，无法对应该纳入安全监督管理的建筑施工工程进行有效的行政监管，无法实现对建筑施工项目安全管理的有效监督和管理，导致安全隐患的出现。
3 提高建筑施工安全生产管理的主要措施
3.1 加大政府安全监督部门监管力度
政府安全监督部门的督促力度直接影响施工项目参与各方的安全管理效果。各级建设行政部门只有认真履行其法定的监管职责，严格依法采取有效措施，加强建筑施工的安全监管力度，才能保证相关的法律法规落实到施工项目安全生产的各个环节当中，达到防患于未然的目的，避免和减少安全事故的发生。首先完善我国建筑市场的安全管理机制，规范我国建筑市场的竞争秩序；其次要提高政府安全监督管理工作者的管理水平，增强其法律意识；再次安全生产监督要机制化、长效化，监督检查不要流于形式，要狠抓落实，及时发现安全隐患，及时处理解决。
3.2 加强建筑施工人员的生产安全培训，提高施工作业人员素质和安全意识
人是建筑施工的主体，是安全的关键，是影响质量安全的最基本因素，也是建筑施工企业的生命和效益。严格依照建设施工的相关法律法规，加强对建筑施工人员的日常生产安全教育工作，在经过严格考核通过后方可持证上岗。
3.3 落实建筑施工单位的安全责任制，加强施工企业自身安全管理力度
施工企业是施工项目的具体实施者和管理者，是实施安全管理的主体，对能否进行安全生产起着决定作用。只有落实建筑施工单位的安全责任制，施工企业才会注重施工安全生产工作，从而提高其自身的安全管理能力和水平，加大施工安全管理力度，最终达到施工项目安全生产的目标。
3.4 改变施工项目安全监理现状
施工安全监理的实施能够防止和减少施工安全事故的发生，实现工程投资效益最大化，提高施工安全管理水平，规范工程项目参与各方主体的安全生产行为。但是，施工项目安全监理责任与权力不对等的现状，削弱了安全监理应有的作用。为了更有效地发挥安全监理的作用，就要在监理承担安全事故责任的同时，赋予其更多的权力，特别是经济方面的处罚权，保证其各种指令能够畅通，使安全施工的具体措施得到有效的落实。
4 结束语
建筑施工的安全管理问题不仅关系到建筑行业的生存与发展，也关系到建筑施工人员的切身利益，关系到社会的改革发展和稳定。因此，建筑施工单位、设计单位、监理单位和行政主管单位都要认真分析和对待建筑施工安全管理中出现的一系列问题，进行科学合理的公关活动，通过切实有效的可行措施，最大限度地降低建设领域安全事故发生的可能性，促进我国建设行业安全生产管理的根本好转，实现建筑行业经济效益和社会效益的共同发展。