一、总则 （一）编制目的 为切实做好本项目部汛期防洪防汛、防风抗灾各项工作，严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实各项安全防范与应急保障措施。在遭遇暴雨、台风、洪涝、大风等自然灾害侵袭时，确保应急处置工作及时、高效、规范、有序开展，有效保障施工现场人员生命及项目财产安全，最大限度降低自然灾害造成的人员伤亡、设备损毁、工期延误及经济损失，筑牢项目安全生产防汛防线，特编制本专项应急预案。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《建设工程安全生产管理条例》《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2024）、职业健康安全管理体系（GB/T28001-2011）、环境管理体系要求及使用指南（GB/T24001-2016）及行业主管部门、集团公司安全生产标准化管理规定、防洪防汛工作相关文件要求，结合本项目施工实际情况编制。 （三）适用范围 本预案适用于本项目部所有在建施工区域、办公区、生活区、材料堆场、机械设备停放区、深基坑、高边坡、脚手架、临时用电设施等区域的汛期防洪、防汛、防风、排涝、抢险救援及灾后处置工作，涵盖汛期日常防控、隐患排查、应急值守、突发险情处置全流程。 （四）管理目标 1、事故管控目标：严格杜绝重大机械设备责任事故、重大火灾事故、群体中毒事故、洪涝坍塌伤亡事故，全面杜绝一般及以上生产安全责任事故，实现汛期零人员伤亡、零重大财产损失。 2、标准化管控目标：安管人员、特种作业人员持证上岗率100%；全员安全教育培训覆盖率100%；在建项目（含联营项目）月度安全隐患排查覆盖率100%；重大安全隐患闭环整改率100%；安全生产费用专款专用、提取及使用覆盖率100%。 3、体系合规目标：严格落实行业主管部门、集团公司安全生产标准化建设要求，全面合规运行职业健康、环境管理两大体系，实现施工现场安全、环保、防汛工作标准化、规范化、常态化管理。 二、工程概况 1、工程基本信息：本工程为【填写工程名称】，位于【填写工程具体地址】，总建筑面积【】㎡，主要施工内容包含土建、安装、配套附属工程等，施工周期涵盖全年汛期（每年5-10月主汛期），施工期间极易遭遇暴雨、短时强降雨、大风、台风等恶劣天气。 2、场地水文气象条件：项目所在地汛期降雨集中、雨量大、持续时间长，短时强降雨易造成施工现场积水、基坑积水、边坡冲刷；汛期大风多发，易导致临时设施、脚手架、围挡、模板支架松动坍塌。场地周边无大型泄洪河道，但局部地势低洼，排水不畅，易发生内涝险情。 3、重大风险点位：施工现场存在深基坑、高边坡、满堂脚手架、高支模、临时用电线路、临建设施、露天机械设备、材料堆场等重点防汛风险点位，汛期易引发边坡坍塌、基坑浸泡、支架失稳、设备进水、临时设施损毁等安全隐患，是本项目防洪防汛重点管控区域。 三、防洪防汛总体工作内容 全面贯彻“预防为主、防治结合、常备不懈、全力抢险”的工作原则，立足提前防范、源头管控、动态排查、快速处置，结合本工程施工特点，明确核心工作内容： 1、组织建设：成立专项防洪防汛领导小组及应急抢险队伍，明确岗位职责、细化分工，建立层级化防汛管理体系。 2、协同管控：严格服从建设单位（甲方）、监理单位及上级主管部门的防汛统一指挥，积极配合各项防汛检查、专项整治、应急调度工作。 3、物资队伍保障：足额储备防汛抢险物资、设备，专人管理、定期核验，组建专职抢险队伍，常态化开展技能培训与应急演练，随时待命处置险情。 4、隐患排查治理：常态化开展施工现场、生活区、办公区防汛设施、临建设施、支护结构、排水系统、用电设备专项检查，重点核查施工活动对周边建（构）筑物、市政设施的影响，及时消除各类防汛隐患。 5、信息报送管理：建立防汛工作日报、周报、险情快报制度，及时向甲方、监理及上级部门报送防汛工作开展情况、隐患整改情况及突发险情信息。 6、预警值守保障：专人全天候接收气象、水文预警信息，严格落实汛期24小时值班值守制度，做好预警公示、信息传达、应急待命工作。 四、应急组织机构及岗位职责 （一）防洪防汛领导小组 组 长：项目经理（全面负责防汛全盘工作，统筹应急指挥、资源调配、险情处置、对外报备） 副组长：项目副经理、安全总监（协助组长开展工作，分管隐患排查、现场抢险、人员调度、制度落实，组长不在时全权代行指挥职责） 组 员：工程部、安全环保部、物资部、综合部、财务部、各施工班组负责人 （二）专项工作小组及职责 1、巡查排查小组：由项目部专职安全员牵头，配置20名专职巡查人员（木工班12人、钢筋班8人），人员要求：年龄20-40周岁、熟练掌握游泳技能、具备应急急救常识、责任心强、吃苦耐劳。负责汛期日常巡查、暴雨大风天气加密巡查，重点排查基坑、边坡、脚手架、围挡、排水系统、临建设施、用电设备隐患，发现问题立即上报、即时处置。 2、应急抢险小组：由各班组骨干人员组成，负责突发险情后的排水清淤、设施加固、设备转移、隐患抢修、险情封堵等抢险作业。 3、物资保障小组：由物资部负责，统筹防汛物资采购、储备、保管、检修、补给、发放工作，确保物资设备完好可用、随调随用。 4、后勤救护小组：由综合部负责，配备急救药品、救护器材，负责现场伤员临时救护、人员安置、生活物资保障、值班后勤保障。 5、信息值守小组：专人负责气象信息接收、公示、预警传达，落实24小时值班制度，做好值班记录、信息上报、内外联络工作。 6、技术保障小组：由工程部技术人员组成，负责防汛技术方案落实、隐患技术分析、险情处置技术指导、边坡及基坑变形监测数据分析。 五、常态化防洪防汛防控措施 （一）制度管控措施 建立健全防洪防汛各级岗位责任制，将防汛责任层层分解、落实到人，明确各岗位巡查、值守、抢险、整改职责，实现“定岗、定人、定责、定时”管理，杜绝责任空转。严格执行汛期专项考核制度，对履职不到位、脱岗失职、隐患整改滞后人员严肃追责。 （二）临建设施防护措施 对项目部办公区、生活区、仓库、加工棚等临时房屋进行全面加固，采用钢管搭设网格防护框架，配合钢丝绳与地面预埋件拉结固定，抵御大风、暴雨冲击。定期检查临建屋面、墙体、门窗、排水坡度，对破损、渗漏、松动部位及时维修加固，老旧危房立即停用、人员转移。 （三）现场作业管控措施 1、大风、暴雨预警发布后，立即停止施工现场所有作业，切断全场施工电源，关停所有机械设备，锁定设备开关，严禁任何人擅自进场施工。 2、提前梳理施工现场高危作业点位，暴雨、大风天气禁止深基坑作业、高空作业、脚手架作业、吊装作业、模板作业。 3、露天堆放的钢材、建材、周转材料统一垫高堆放，采用篷布全覆盖密封防护，防止雨水浸泡、冲刷损坏；大型机械设备搭设防雨防风防护棚，基础采用混凝土硬化处理。 （四）预警公示与值守措施 1、安全环保部专人每日查询市级气象部门天气预报，每日更新施工现场公示栏天气信息，遇大风、暴雨、台风预警及时张贴警示标识、全员通知。 2、汛期实行24小时双人值班值守制度，值班人员姓名、联系方式、值班时段全程公示，确保24小时通讯畅通，严禁脱岗、空岗、擅离职守。 3、防汛期间巡查小组全天候轮岗巡查，重点盯防基坑、边坡、脚手架、排水系统、围挡等关键部位，发现隐患立即处置、即时上报。 （五）物资与后勤保障措施 1、物资部门提前配齐抽水泵、麻袋、铁锹、撬棍、救生衣、发电机等抢险物资设备，定期检修调试，确保性能完好。 2、综合部储备充足急救药品、救护器材、应急照明设备，提前储备矿泉水、面包等应急生活物资，保障极端天气下人员生活及救护需求。 （六）设备与用电防护措施 1、定期对施工现场所有电气箱、电缆、抽水泵、漏电保护器进行全面检查检修，更换老化破损配件，确保用电安全，杜绝漏电、短路隐患。 2、架空电缆、过路电缆做好防风、防水、防冲刷防护，加固线缆支架，避免大风暴雨造成线缆断裂、脱落，引发安全事故。 （七）重点部位专项防护措施 1、基坑与边坡：施工现场基坑周边设置闭环排水沟，每隔5米设置横向排水槽，完善降水系统，确保雨水快速排出；定期监测边坡变形、沉降数据，发现位移、开裂、渗水立即停工加固，严防坍塌事故。 2、脚手架与模板支架：严格核查架体钢管、扣件、剪力撑稳定性，严禁使用变形、磨损、锈蚀管材；架体搭设完成后经验收合格方可使用，汛期加密巡查频次，及时紧固松动扣件、修复变形部位。 3、施工围挡：定期检查围挡牢固度，对松动、倾斜、破损围挡及时加固更换，杜绝大风天气围挡倒塌伤人。 六、预警分级与应急响应 （一）预警分级 结合气象部门预警标准及项目施工风险，将防汛预警分为四级： 1、蓝色预警（Ⅳ级）：预计短时小雨、微风，无重大汛情风险，做好日常巡查、物资核查、值守待命。 2、黄色预警（Ⅲ级）：预计中到大雨、阵风6级以上，存在局部积水、轻微设施隐患风险，加密巡查频次，提前做好设备防护、排水准备。 3、橙色预警（Ⅱ级）：预计暴雨、大风，可能出现基坑积水、场地内涝、设施松动，全面停止施工作业，人员随时待命，启动防汛备战状态。 4、红色预警（Ⅰ级）：预计特大暴雨、台风、强对流天气，存在坍塌、积水淹场、人员安全风险，全面启动应急抢险预案，组织人员撤离、设备转移。 （二）响应启动原则 当市（区）气象部门发布暴雨、大风、台风预警，可能对施工现场造成影响时，项目部立即启动对应等级应急响应，各部门、抢险小组全员到岗履职，严格落实各项防控、抢险、撤离措施。预警期间全员24小时通讯畅通，对脱岗、失职人员严肃追责，造成损失的依法追究责任。 （三）分级处置措施 1、一般洪汛（蓝、黄色预警）：完成施工现场隐患排查、设备加固、排水疏通，做好物资核查，作业人员检查完善现场防护后，撤离至生活区待命，持续关注天气变化。 2、严重洪汛（橙、红色预警）：全面停工，对生活区、临建设施再次加固，管理人员及班组逐一点名清点人员，组织所有施工人员分批次撤离至永久性安全建筑内避险，严禁人员滞留施工现场及低洼区域。 七、应急抢险与现场处置流程 （一）险情上报流程 现场巡查人员发现汛情、隐患险情后，立即上报防汛领导小组副组长，副组长核查情况后第一时间上报组长，重大险情同步上报建设单位、监理单位及属地主管部门，做到早发现、早上报、早处置。 （二）现场抢险处置 1、险情发生后，领导小组全员立即赶赴现场，统一指挥抢险工作，明确分工、快速处置。 2、第一时间切断施工现场所有电源、关停机械设备，杜绝触电、设备损坏事故。 3、抢险小组优先开展排水清淤、基坑抽水、边坡加固、围挡修复等作业，快速控制险情蔓延。 4、严格遵循“救人重于救灾”原则，优先抢救被困、受伤人员，立即拨打120急救电话、110求救电话，同步有序疏散人员、转移贵重设备物资至安全区域。 （三）人员救护处置 现场出现人员受伤、被困情况，后勤救护小组立即开展现场止血、包扎、固定等临时救护，快速配合专业救援人员转运救治，全程做好救护记录，跟进伤员情况。 八、安全保障管理制度 （一）基础管理要求 严格落实“提高认识、健全机制、落实措施、严格管理”四项核心要求，牢固树立安全防汛理念，健全应急指挥与巡查机制，确保各项防控、抢险、整改措施落地见效，全程严格执行“二严、三及时、四不放过”管理准则。 1、二严：严肃认真、一丝不苟；严格按制度、流程、措施规范作业。 2、三及时：及时巡查排查、及时上报险情、及时处置整改。 3、四不放过：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、全员未受教育不放过、防范措施未落实不放过。 （二）安全检查制度 汛期实行常态化巡查、雨天加密巡查、夜间专项巡查制度，巡查小组24小时轮岗值守，重点巡查基坑、边坡、脚手架、排水系统、临建设施、防汛物资。定期对抢险物资、设备进行全面核查保养，确保完好率100%，满足抢险需求。 （三）隐患整改制度 对排查发现的防汛安全隐患，严格执行“三定”整改原则（定责任人、定整改时限、定整改措施），建立隐患台账，实行闭环管理，整改完成后复查验收，确保隐患彻底消除。 （四）安全培训与演练制度 项目部安全员定期开展防汛专项安全教育培训，内容涵盖危险源辨识、风险防控措施、应急物资使用、急救知识、疏散流程、岗位职责等。汛期前至少组织1次全员防洪防汛应急演练，提升全员应急处置、自救互救、协同作战能力，演练后及时复盘优化预案。 九、危险源辨识与防控措施 （一）主要危险危害因素 1、暴雨大风来临前预警不及时、应急准备不到位；2、防汛物资数量不足、质量不合格、设备故障无法使用；3、施工围挡、临建设施搭设不牢固，抗风抗雨能力不足；4、脚手架、支架、模板搭设不规范，易发生失稳坍塌；5、基坑排水系统不完善、无有效降水措施，导致基坑浸泡、边坡坍塌；6、抽水泵数量不足、故障、漏电保护器失效，引发排水失效、触电事故；7、水位监测不及时，接近警戒水位未及时预警撤离。 （二）专项防控与预防措施 1、场地积水、工作面淹泡防控：设置多处水位观测尺，专职人员全天候监测天气、水位变化，建立早中晚三报制度；汛期24小时值守巡查，发现水位上涨、积水隐患立即抽水排涝，险情升级立即启动预案、组织人员设备撤离。 2、基坑浸泡、边坡坍塌防控：完善施工现场排水系统，确保排水沟畅通无阻；定期检修抽水设备，保证暴雨天气可随时启用；常态化监测边坡变形数据，发现位移、开裂立即上报并加固处理。 3、架体坍塌防控：严格执行模板、脚手架专项施工方案，严禁违规搭设、私自更改设计；严控管材质量，选用合规钢管材料，架体验收合格后方可使用；大风暴雨后必查架体稳定性，及时整改松动、变形隐患。 4、设备用电安全防控：电工每日对临时用电、抽水设备、漏电保护器进行检修测试，杜绝漏电、短路风险；露天设备做好防雨防护，雨后全面排查用电安全。 十、防汛物资、设备及资金保障 （一）主要应急物资设备储备 （二）应急资金保障 财务部专项列支安全生产应急经费，单独设立防汛应急救援资金储备，专款专用，专项用于汛期隐患整改、物资采购、设备检修、伤员救治、抢险救援及灾后修复工作，保障应急工作顺利开展。 十一、灾后处置与复盘总结 （一）灾后排查修复 汛期、险情结束后，领导小组组织各部门对施工现场、临建设施、设备物资、边坡基坑、用电系统开展全面复盘排查，对受损设施、设备及时维修、更换、加固，清理现场积水、淤泥、杂物，验收合格后方可恢复施工。 （二）事故复盘总结 针对汛期险情、隐患问题，项目部及时召开专项总结会，分析问题成因、处置短板，梳理管理漏洞，优化应急预案、防控措施、值守制度，更新危险源台账，持续提升项目防汛应急能力。 （三）资料归档 全程做好防汛巡查记录、值班台账、隐患整改资料、演练记录、险情处置记录、物资台账等资料收集整理，统一归档留存，以备核查。 十二、附则 1、本预案自发布之日起正式实施，由项目部安全环保部负责解释、修订、宣贯。 2、本预案根据季节变化、政策更新、项目施工进度动态调整，确保贴合现场实际、具备可操作性。 3、所有项目部管理人员、施工班组必须严格遵照本预案执行，违反制度造成后果的，严肃追责问责。 4、应急联系电话：急救120、报警110、消防119、项目防汛值班电话：【填写号码】、甲方应急电话：【填写号码】、属地应急部门电话：【填写号码】。