浅谈工程中脚手架的监理工作
摘要：建筑工程施工中的脚手架是安全事故频发的区域，也是诸多质量问题、事故发生的诱因之一。近年来由于脚手架事故引发的重大经济损失和人员伤亡的报道不断涌现，同时随着监理的安全责任不断加大，陆续有监理单位和监理人员因此受到相应的处罚。对脚手架进行规范、严格、正确的监理是非常重要的，针对工程中脚手架的监理工作总结和研究是十分必要的。
本文阐述了监理工作的基本思想，尤其是质量监理控制和安全监理控制，结合建筑工程脚手架施工的特点，总结出施工中质量监理控制和安全监理控制的主要内容和工作方法。对脚手架监理具有一定的指导意义，使现场监理人员根据本文的内容，能够有的放矢的进行脚手架的监理工作。
关键词：监理工作；脚手架工程；质量监理；安全监理；研究
1. 概述
随着建筑工程技术的日新月异，规范要求的不断深入细化，这也对监理工作提出了新的要求，尤其是作为监理工作重点的施工阶段监理工作。监理工作主要内容包括质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理和各方面工作协调和履行建设工程安全生产管理的监理职责。当今的施工阶段监理工作不仅仅是对模板、钢筋、混凝土、设备及管线安装、水暖、电气、装修等主要施工内容的监督管理，而是包括上述施工内容以及脚手架、工程机械设备、安全文明施工、环境保护等附属项目的全方位、全过程的监督管理。
2. 施工过程中的安全监理工作内容
1）检查施工现场完成“安全第一、预防为主”方针的宣传布置工作；
2）督促承包单位严格按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；
3）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查；
4）督促承包单位做好施工安全的自检落实；
5）检查施工现场三保（安全帽、安全带、安全网）的使用落实情况；
6）检查施工现场四口（楼梯口、电梯口、予留洞口、通道口）及基坑边沿的安全防护措施及警示标志的落实情况；
7）检查施工现场二牌（文明施工挂牌，无重大伤亡事故累计天数挂牌）的落实情况；
8）检查施工现场七图（总体布置图，安全文明施工管理网络图，电气线路平面布置图，地下管网分布图，施工临时通道、排水走向图，消防器材布置图，工程进度计划网络图）的落实情况；
9）监督施工现场所有管理人员、施工人员做好严禁酒后上班、有危险地段严禁吸烟工作；
10）监督检查施工现场消防器材布置是否到位，是否符合消防要求；
11）监督检查施工现场的场地布置，物料堆放、安全标志，活完物清，环境整洁，饮食卫生等文明施工的落实情况；
12）严格检查和制止施工现场违章指挥，违章作业、违反劳动纪律的情况发生；
13）及时检查夏季、冬季、台风、雨季等特殊情况下的安全生产措施的落实情况。
3. 几年来脚手架安全事故及分析
3.1 在搭设、使用、拆除脚手架过程中发生的安全事故，一般都会造成不同程度的人员伤亡和经济损失，甚至会出现伤亡3人以上的重大事故。以下是我网上收集的近几年脚手架安全事故的实例，从中可以了解脚手架事故的基本情况。
表一
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项目名称 |
事故时间 |
人员伤亡 |
事故原因 |
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安徽省桐城市盛源广场施工 |
2013年3月21日 |
7人死亡 7人受伤 |
高支模脚手架坍塌 |
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北京清华附中在建工地 |
2014年12月29日 |
10人死亡 4人受伤 |
底板钢筋在绑扎过程中发生坍塌 |
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泰州医药高新区工程 |
2015年4月14日 |
2人死亡 6人受伤 |
脚手架坍塌 |
这些脚手架安全事故是多么触目惊心，而全国发生的脚手架安全事故远不止于此。
脚手架安全事故分析
1） 材料问题 现阶段工程中用做模板和脚手架的主要材料为木材和钢管，其中扣件式钢管脚手架安装拆卸方便，周转次数多，成为目前建筑工程中应用最广泛的脚手架。扣件式钢管脚手架的基本组成及主要构件：一般钢管采用Φ48﹡3.5焊接钢管或者无缝钢管；扣件的质量应符合有关规定且扣件螺栓拧紧扭力矩达65N.M时不得发生破坏；连墙件用钢管、型钢或者粗钢筋制成，布置和构造都在《规范》内严格规定。但是，近年来一些地方生产和销售施工用劣质钢管、扣件的违法行为突出，租赁市场混乱，大量不合格的钢管、扣件流入施工工地。施工单位不严格按照标准使用钢管、扣件，严重危机建筑施工安全生产。正是这些不合格产品，使得脚手架施工成为最大的安全事故隐患。
2） 设计问题 我国施工技术发展迅速，但对跨度大、空间高、荷载重的模板支架进行分析计算的研究和总结并不多，以致不少工程所编制的施工组织设计和专项施工方案比较简略，同时，由于模板支架的内力分析与实际受力不符的情况下就直接进行设计计算，没有考虑经多次周转使用的钢管、扣件有初始缺陷，如：钢管弯曲变形、锈蚀、截面缺损，扣件的裂缝、破碎等。施工时往往仅凭借经验布置支撑系统，使支架的承载能力大大降低，在施工管理不严的情况下，极易发生模板支撑失稳。
3） 施工管理问题 由于施工管理问题造成脚手架和模板倒塌事故的原因主要有两个方面：一是脚手架模板施工人员素质较差，缺乏相关安全培训。相关统计表明，我国建筑行业从业人员中2/3以上是农民工，50%—60%的农民工因缺乏岗前培训，缺乏相应的安全基础意识和认知，缺乏必要的安全技能。二是施工单位安全管理不严格，安全措施落实不到位，没有按照规定对作业人员进行书面安全技术交底，安全培训、安全防护用品极度缺乏，导致施工环境恶劣，容易引发安全事故。因此施工现场不按标准规范进行安全防护，管理人员，施工作业人员违章作业，不按要求安装和拆除脚手架和模板是造成倒塌事故的重要原因。
4. 脚手架工程中监理工作的不足
作为建筑工程五方责任人的监理单位，在工程监理上也存在着质量控制不到位，安全管理控制不严格的不足。
4.1 人的方面
对于脚手架操作人员的执证上岗情况的检查，是现场专业监理人员的职责范围，但恰恰是容易疏忽的地方。目前施工单位的自由劳务队伍和劳务分包队伍中的施工操作人员的素质良莠不齐，部分进行现场脚手架施工的操作人员甚至没有经过培训，取得相应的上岗证书，操作质量和责任心较低，直接影响其正确领会施工组织设计和专项方案的各个要求，不能正确、规范的搭设脚手架，这就为脚手架工程发生事故埋下了安全隐患。
4.2 机械方面
扣件式脚手架的扣件拧紧力矩需要使用专用的工具进行检验，工具的正确使用与否，是保证日后的安装质量的关键。然而现在脚手架施工过程中并没有很好的利用这些专用工具进行安装施工，监理工程师检查验收过程中有时也没有使用专用工具进行检查，这都会影响到脚手架安装的质量。
4.3 材料方面
部分施工单位在购买、租赁脚手架钢管和扣件时，为了贪图更多的经济利益，施工现场出现钢管壁厚不足、配件强度不足的情况。而且为了增加周转次数，继续使用已破损的钢管和配件。同时，脚手架所用的钢管和配件因为一次性进场数量较多，这就给现场质量管理人员和监理人员对材料进行验收带来很大的难度，一些不合格的就此混入。这些都会对日后脚手架安装质量和安全带来隐患。
4.4 验收方面
脚手架搭设前应处理受力地面硬化；搭设过程中应及时检查架体搭设质量；搭设完毕后应有专人进行验收检查。往往这些规定步骤被施工单位和监理人员忽视，其是否正确搭设和使用并未引起施工和监理单位的高度重视，验收步骤流于形式。未能将脚手架施工的安全隐患及时发现和处理。
5. 脚手架工程安全监理控制重点
在正式施工前，监理人员应督促施工单位编写本工程脚手架搭设的专项施工方案，并且经项目监理部专业监理工程师审查，总监理工程师批准后方可进行搭设。监理人员全程要求施工单位严格按照确定的方案进行脚手架搭设；严格按搭设顺序和工艺要求进行杆件的搭设；搭设过程中应采取措施，禁止无特殊工种上岗证的人员进入搭设区域；扣件应拧紧，并注意拧紧程序要适当；搭设中及时剔除、杜绝使用变形过大的杆件和不合格的杆件；搭设工人应系好安全带，确保安全；随时校正杆件的垂直偏差和水平偏差，使偏差限制在规定范围之内；在搭设过程中，如因临时停工，应采取相应措施，保证架体的安全稳定性，防止倒塌。
5.1 脚手架搭设人员的安全监理
脚手架搭设人员必须是经过现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》考核合格的专业架子工。监理人员应督促施工单位对上岗人员进行定期体检，以确保其身体状况适合进行脚手架作业，体检合格者方可执证上岗。专业监理工程师在现场巡视时，要着重检查脚手架搭设人员是否正确佩戴安全帽、安全带，是否穿防滑鞋，防护措施是否到位。
5.2 脚手架使用过程中的安全监理
专业监理工程师要将对脚手架安全使用情况的检查作为每天现场巡视检查的重要内容。
监理人员应对作业层上的施工荷载进行复核，杜绝超载。要求施工单位不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆输送管等设备固定在脚手架上，严禁施工单位在脚手架上悬挂起重设备。当遇到六级以上大风和大雾大雨大雪天气时，要通知施工单位停止脚手架搭设和拆除作业。督促施工单位定期对脚手架安全状况进行检查。
在脚手架使用期间，专业监理工程师要严禁施工单位拆除脚手架主节点处的纵、横水平杆，纵、横向扫地杆以及连墙件。要求施工单位不得在脚手架基础及其临近处进行挖掘作业，如必须挖掘则要求施工单位采取可靠的安全措施，同时上报主管部门批准。对于临街搭设的脚手架，要着重检查其防坠物伤人的防护措施是否有效。当发现存在脚手架上进行电气焊作业时，要求施工单位开具动火令，严格核查其防火措施并要求施工单位设专人看守。严格审核脚手架接地、防雷措施是否符合国家规范和专项方案要求。
5.3 脚手架拆除的安全监理
脚手架拆除过程中，专业监理工程师应核查作业人员的执证上岗情况，禁止无证人员进行拆除作业。拆除程序和方法必须与经过报审批准的脚手架拆除方案一致，不得随意改变拆除顺序。脚手架拆除区域必须做好防护工作，严禁作业人员高空抛物。
6． 结语
脚手架是建筑工人施工作业的重要场所，但也是一个容易发生事故的区域，是施工现场安全管理的重点之一。做为现场专业监理工程师，对脚手架工程进行有效的监理是十分必要的，要充分认识到这个问题的重要性，采取必要的手段和措施来解决这个问题，做好现场脚手架工程的质量和安全监理控制，督促施工单位做好有关方面的工作，防患于未然。
脚手架工程的监理工作既要充分考虑到脚手架工程本身的特点，还要考虑我国施工技术及现行操作人员的具体情况，以充分发挥监理在建筑工程中质量和安全管理的作用。这里所介绍的脚手架工程的监理工作内容最大的优点就是具有现场可操作性，尽可能地考虑施工现场的实际情况，使现场监理工程师能够较方便的理解和掌握，有效地对脚手架工程的施工全过程进行监督管理。
参考文献
【1】《建筑施工手册》（第五版）编委会 编写. 建筑施工手册[M]. 中国建筑工业出版社, 2013
【2】 《建筑施工中脚手架工程的监理工作研究》 张燕召 2007