公路工程环境保护监理概述
一、环境保护监理产生的背景
简要介绍交通环保发展的历程,以及国家推广公路工程环保监理的需求。
二、环境保护监理的概念
我国的环境保护监理发展刚刚起步,在许多方面都是空白的,法律法规尚不健全,有很多不成熟的地方,它是指具有相应资质的监理企业,接受建设单位的委托,承担其建设项目的环境管理工作,代表建设单位对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行检查,并对污染防治和生态保护的情况进行检查,确保各项环保措施落到实处。
环境保护监理是工程监理的重要组成部分,但由于工作内容不仅仅限于工程本身,涉及到环保技术,因此具有特殊性和相对独立性。
三、环境保护监理的任务
环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规,对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理;另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理,确保"三同时"的实施。
公路环境保护监理包括两部分内容:一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求,如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏,称为"工程环境监理"或"环境监理";二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理,称为"环保工程监理",包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。
四、环境保护监理的依据
1、国家有关的法律、法规
如《中华人民共和国环境保护法》,《中华人民共和国大气污染防治法》,《中华人民共和国野生动物保护法》,《中华人民共和国水土保持法》等。
2、国家有关的条例、办法、规定
如《建设项目环境保护管理条例》,《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》,《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》,《关于开展交通工程环境监理工作的通知》等。
3、地方性法规、文件
4、项目的环境影响评价报告书及批复
5、项目的环境行动计划(贷款项目均有此文件)
6、工程设计文件
7、监理合同及工程建设合同
五、环境保护监理应遵循的原则要求
从事工程环境保护监理活动,应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是"第三方"的原则,应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来,并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。
六、环境保护监理人员素质要求
环境保护监理是一门新兴的交叉学科,具体从事环境保护监理工作的监理人员,不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力,能够对工程建设进行监督管理,提出指导性的意见,而且要有一定的组织协调能力,在工程与环保有联系和交叉时,起到协调和指导作用。
七、环保监理的工作程序
环保监理工作程序见下图(略)
八、环保监理的工作内容及方式
环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主,辅以必要的环境监测,以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似,工作方式主要以工程监理的方式进行。
对于环评中的相关要求和内容,环保监理人员应在开工前熟悉与工程有关内容。
九、环保监理的工作制度
日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度、验收制度等。
十、环保监理的权力保障
如法律、法规保障,合同保障等。
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