水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人的委托，依照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、投资、安全生产、环境保护等进行的管理活动。其中质量控制、安全控制是监理单位最重要的工作内容。只有解决好影响工程质量、安全的各种因素，才能使整个水利工程施工过程得以顺利进行。
【关键词】监理单位；水利施工；安全监理
水利工程施工监理的三项主要工作事宜中，控制投资是基础、目标进度是前提条件、安全质量是核心，因此，监理单位必须重视这个核心，抓住工作中的核心才能完成最佳效果。这就要求监理单位要有一整套完整的、严谨的工作制度和监控方法，组织构
成专项的安全质量控制体系。
1 安全质量控制体系
从监理的过程看，它既可以包括项目的实施阶段和保修期的监理，也可以包括项目的评估、决策的监理。其任务多是从管理和组织的角度来采取的各项措施，以致合理地进行控制安全质量的监理内容，其主要任务是：审查承包单位所选择的分包单位；组
织图纸会审及施工图审核；审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，度汛等方案；检查所有用于工程的材料、配件和设备的安全质量，审阅施工单位提交的实验报告和质量安全说明书；采取平行试验、旁站和巡视等形式对工程施工的各项工序
进行安全质量监控；签发所有有关工序的验收合格书；核对工程量，签发付款凭证，审核工程结算；督促施工单位履行承包合同，调解合同双方的矛盾和争议；协助各阶段的工程验收工作，组织竣工的初试工作，最后提交竣工验收监理工作报告、总结等。
在水利工程施工的阶段，监理单位根据双方签署的监理合同，来规范施工的建设行为，进行总体的进度、安全质量和投资的控制，最终的目的是提高经济效益。监理单位必须认真地、严格地检查每一个工序，检查合格签发该工序工程的合格认可书，然后
才能进行下一个工序的施工开展。如若不合格，监理单位应及时地给施工单位下达监理通知书，在通知书中说明需要改正的项目。所有经过整改的项目，施工单位必须在整改结束后将结果反馈给监理单位。对于监理单位未经检查或是检查不合格的工序工程，
一概不予以合格认可书，且不能签发付款凭证。对于安全质量有可疑的工序部分，监理单位可要求对其进行抽查，并有权要求施工单位尽快地将不合格或是有安全隐患的部分工序进行修补甚至是返工。
2 水利工程施工安全控制监理的对策
2.1 水利工程施工安全控制监理的重要性
水利工程是民生工程，是社会发展和国民经济重要的基础工程，水利工程施工的地点较为偏远，周边环境相对恶劣。但往往大部分的水利工程规模都普遍较大，现场工地较分散，施工单位较多，由于地理位置的不便，交通联系也较为困难。而且施工单位
的内部管理也相对混乱，施工人员的交替更新不断，传统的管理模式更是很难适应新的形势，造成不断发生施工安全事故。因此，在水利工程施工建设中引进安全监理的新概念不仅能有效地保证各施工项目的顺利完成，而且还能为业主提供整个施工过程中的
安全监理服务。
2.2 水利工程施工安全监理的对策
2.2.1 水利工程施工安全监理的组织落实
构建安全监理初步的组织管理形式，可以根据监理单位的人员等级来分配其主要职责。例如，一级组织为单位负责人，是整个安全监理的领导人和负责人；二级组织为总监理工程师，负责具体施工工作的落实情况；三级组织为项目监理工程师，主要负责
专项的安全监理实施工作；四级组织为专业监理，负责分管某一专业的安全监理工作。当然，组织管理形式不是单一固定的，各监理单位也可以根据项目的实际要求和自身的情况，采取有效的、具体的、可行的组织管理形式的方案去落实，但最终还是要落实
到“以人为本”的组织管理模式上。各级组织管理人员都需要不断提升和培养自己的职业道德，夯实安全监理专业知识的组织基础，加强自身对施工工作的责任感的意识，有效地保证水利工程施工安全监理工作的顺利开展。
2.2.2 水利工程施工安全监理的制度落实
水利工程关系到民生，所以施工监理工作理应将安全性提为高度重视的对象。为了使整个施工过程有章可循，监理单位必须建立相关的规章制度。例如：安全生产责任制度、安全检查和会议制度、技术安全措施交底制度、组织管理制度、消防管理及工地
管理制度、内业管理制度、安全文明施工以及标准化施工建设制度、紧急援救方案的审批制度、危险性工程方案解决评审制度等等。根据施工单位的具体情况和各项目具体的实施再进一步完善和充实所需要的制度，制度一旦确立，监管者必须定期严格检查，
确保各项制度都落实到位。
2.2.3 水利工程施工安全监理的程序落实
一般情况下，严格的安全监理程序是：（1）检查施工单位相关的安全生产文件：《营业执照》、《施工许可证》、《安全资质证书》、《建筑施工安全监督书》，安全生产管理组织的设置以及专业人员的配备等，安全生产认责制和完善的管理体系，各种
有关安全生产的规章制度，专业人员的上岗证情况和安全操作的规程，施工设备、机械的安全性和技术性能。（2）施工单位的证明文件和安全资质，总施工单位要统一管理下属分工单位的生产安全工作。（3）施工单位专项施工方案或是施工组织设计中的安
全技术措施。（4）安全的管理体系和专业管理人员的资格。（5）运用新技术、新结构、新材料的安全技术方案及措施。（6）各项设备和施工机械的安全控制措施；施工单位应该提供出厂合格证书、厂址以及设备的产地。（7）按照法律、法规和施工建设的
强制性标准来实施监理。（8）检查与监督，发现施工过程中的安全事故隐患时，要及时下达通知，要求施工单位进行暂停施工或是有效修补。（9）施工单位拒绝监理单位下达整改通知的或不停止施工的，监理单位应及时向建设行政的主管部门汇报情况。
2.2.4 水利工程施工安全监理的责任落实
在安全监理的组织形式逐渐形成的基础上，将监理负责人分层次、分等级的划分出来，细分每个负责人的责任。明确各等级责任人在安全监理生产中的工作职责，严格控制具体操作细则，确保安全措施的保障落实到位。
2.2.5 水利工程施工安全监理的人员业务培训落实
水利工程的施工技术要求是相当高的，因此，要求监理工程师要有一定的水利工程的专业知识。而根据我国现阶段的情况，监理行业的人力资源并不是很乐观，从年龄、专业知识和学历等各方面因素来看，他们所承担的监理任务远远高于自身所能接受的
范围，这就要求监理工程师要有主动的自我学习意识，积极汲取水利工程项目中各项新技术和新工艺的应用知识，通过单位内部组织的培训和外部与其他单位的交流等形式，不断提高自己的专业知识，以确保安全监理工作的继续展开。
3 总结
俗话说的好“安全第一”，所以我们也要在整个水利工程施工的监理工作中，事中坚持以“预防为主”的方针，全面监督和管理整项工作从开始到竣工的管理过程。一起营造水利施工现场文明和谐、安全的良好氛围，保证水利工程的顺利进行。
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