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浅谈监理工程师对市政工程的造价控制

浅谈监理工程师对市政工程的造价控制

工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制,使工程在保证质量和满足进度要求的前提下,实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏,直接影响到工程的工期和质景。而投资控制方法是否合理,更直接影响到整个项目的监理效果。
    市政工程属于线型工程,多处市区,影响投资控制的因素很多,如现场条件复杂,地上及地下障碍物、交叉作业。施工作业点多而且分散,工期短,受气候条件影响大,受邻近村民干扰等客观因素。同时还涉及到政府部门行政指令等要求。所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资,若处理不好,投资控制的任务就很难圆满完成。如何在市政工程建设中发挥监理工程师的作用,搞好市政工程造价控制呢?笔者认为,应从设计、招投标、施工、竣工结算四个方面对投资进行重点控制。

一、市政工程设计方面的造价控制
    工程建设监理原本是受业主委托承担工程建设的投资,进度和质量目标控制,而且按照工程建设规律,这种工程建设监理应当是以设计阶段为重点的建设全过程监理。但目前我国的工程建设监理主要还是集中在工程的施工阶段。而工程项目的施工阶段是将工程设计构想转化为项目实体的阶段。从现实监理实践来看,设计问题对市政工程建设的各个方面都存在很大的影响。
    l、设计图纸与施工脱节。设计人员不去施工现场,不了解施工现场条件。如某工程沿线存在多处已建成的居民区;及深达20米的土坑。施工图设计中末考虑到这种复杂地形;效果图中所描绘的绿化效果无法达到。在材料上选用在本地无法采购到的大规格苗木。施工中不得不选用小规格苗木进行代替,给工程造价控制带来很多麻烦。有些市政排水工程周围多处有高压线路、地下管线,而设计人员却不知情,一味要求大开挖,还将管道设计在路中, 与其他管线交叉,无疑给市政工程造价控制增加了难度。
    2、设计图纸要求不明确。有的绿化设计图仅标明了游步道,厕所,花池、台阶,但其做法却没有喇确。有的市政工程图纸仅指明原排水管道接入处,排水管通如何接,却没有明确,无形中增加了施工中的不确定内容。
    3、不按价值工程要求进行设计。如在一般道路排水工程中设计选用H级高强度钢筋砼排水管、柔性玻璃钢夹砂管道,设计大开挖时沟槽全部用3:7灰土回填,无形中增加了工程的造价。
    4、设计时不考虑实际使用价值。有些地方要改造开发,还在那里设计挡墙、道路。这些工程在建成不久又被破坏或拆除了。
    5、设计前后矛盾。如某小型公路桥跨26米,设计2排108根直径800mm的排桩,这样即使一根挨一根也无法摆放,很明显与跨度相
矛盾。
    一些人认为设计只是设计单位的事,建设、监理单位无能为力。这种认识是极端错误的。建设、监理人员应该从设计一开始就参与进去,主动地与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较,通过技术比较、经济分析和效果评价优化设计。
监理工程可采取下列监理措施进行控制: 首先,在设计合同中明确限额设计的责任,在各设计阶段将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员。因设计责任进行工程变更, 导致超限额的给予处罚。其次,运用标准设计和价值工程原理。选择价值系数最大的方案为最优方案,达到实现各设计阶段的投资控制目标。最后,认真进行图纸会审。以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的失误,会审工作一定不能走过场,流于形式,避免引起工程造价失控。

二、市政工程招投标方面的造价控制
    在市政工程的招投标方面监理工程师应做好以下几项工作:
    1、协助建设单位编制好招标文件。招标文件是合同文件的组成部分,同样具有法律效力。招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地定明,以免引起不必要的纠纷争议,也可有效地避免过多的索赔事件发生。
    2、审核标底。监理工程师在招投标阶段的投资控制中;应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底;确定合理工期、质量、材料价格条件下的合理标膜。
    3、定标。在评林阶段,为防止串通抬标,必须对投资进行有效控制。监理工程师应使业主认识到合理的工程造价。是工程质量的
经济保证。一般来讲,我们在定标时,应选定报价合理的队伍,综合考虑施工队的信誉,质量保证措施等其他条件。

   三、市政工程施工方面的造价控制
    监理工程师要定期分析投资实际值与计划值的偏差及产生原因,并采取有效措施加以控制,以保证投资控制任务的完成。在施工过程中监理工程师应做好以下几个方面的工作:
    1、对工程进度款支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款,造价工程师才审核支付。
    2、审查优化施工方案及施工顺序。所谓优化就是从若千个施工方案中选择一个技术上切实可行,施工期限能满足要求,施工质量能够保证,施工费用较低的方案。
    3、严格控制工程变更。施工前要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸会审,枝术交底,特别是对那些涉及费用较高的设计,必须经过建设单位、设计单位、监理单位和施工单位共同核实,并进行技术经济论证后方可实施;尽量减少合同外费用。
    4、严格现场签证管理。监理工程师要做 好施工现场记录工作,经常到工地巡视,做到 "随做随签",避免"一揽子"及日后签证。
同时签证必须达到量化要求,一次签死,不要搞定性化和含糊不清的签证。
    5、监理工程师要如实记载工程形象进度和完成的实工程量,影响工程进度的内外、入为和自然的各种因素;正确处理和预防施工索赔的发生。

    四、市政工程结算方面的投资控制
    工程竣工结算的审核依据要齐全,对于工程变更、工程量增减、材料替换等做到不重不漏。哪些工程需要增加,哪些工程没有做要扣除,不明确的可查看监理日记,并进行现场校核。监理工程师还应及时掌握施工方法和材料价格对工程造价的影响,做到不偏不倚,正确审核竣工结算,使竣工结算真实反映工程造价。切不可嫌麻烦,不认真、不仔细、不负责任地进行审核。
    综上所述,市政工程造价构控制是一个动态控制过程,贯穿于工程建没的各个阶段。只有在监理工作中使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权,主动对市政工程的投资设计、招投标、施工、结算等环节的投资实施有效控制,才能更好地完成各项市政工程的投资控制工作,真正用好人民的每一分钱,为百姓造福。 

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