摘要：文章从设计、施工和竣工结算阶段探讨了监理工程师在公路工程项目投资控制中的作用。
关键词： 监理工程师 投资控制 审核
一、设计阶段监理的投资控制
1.设计阶段引入监理的必要性
目前我国公路项目投资控制大多只注重项目实施阶段的投资控制，而忽视了对设计阶段的投资控制。国外的一项统计表明，项目决策和设计阶段决定了项目80％的投资，可见公路项目设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的关键环节。施工阶段投资失控多与设计问题有关，如设计和施工脱节，造成施工难度加大，设计图纸中有些工程作法不明确，设计图纸的矛盾导致工程变更等问题，都可能产生新增工程费用和发生费用索赔。
鉴于设计情况对整个工程的重大影响，在设计阶段引入监理对整个工程项目的投资控制起到了至关重要的作用。设计阶段引入监理会大大节约投资，是公路工程项目建设事前控制的必要途径，对于提高投资效益将起到事半功倍的效果。
2.监理在设计阶段的主要任务
监理是受建设方的委托和授权，从项目立项后至施工图设计结束这段时间内参与设计项目的管理，其监理工作的主要内容有：
（1）根据建设方的建设意图和要求来编制《设计要求》文件；
（2）协助组织设计招标活动，选定勘察、设计单位；
（3）审查各阶段的设计图纸和设计文件，包括方案比较与论证、设计的质量、设计进和估价与投资；
（4）参与主要材料和设备的选择，把好选型关；
（5）协调建设单位和其他各方的工作关系。
3.投资控制的主要方法
监理应从以下几个方面协助建设方做好设计阶段的投资控制。
（1）组织设计招投标和设计方案竞选，选择技术先进、经济合理的设计方案，优选信誉度高的设计单位。
（2）应用价值工程方法，加强经济论证，从工艺设计、材料选用、设备选型等全方位控制工程投资。
（3）)积极推行限额设计。监理单位应在设计阶段将投资限额分解到各专业设计人员，使他们在设计过程中具有经济意识，优化设计。监理造价人员协助及时采取纠偏措施，努力控制设计不突破投资限额目标，又能满足工程质量和功能使用要求。
（4）控制设计变更。监理工程师跟踪监控设计过程，在审核施工详图时，应高度重视和慎重对待设计的变更与修改，尽可能地减少施工阶段的设计变更。
（5）控制主要设备，材料的选用。材料和设备占到公路工程投资的较大比重，监理工程师应认真研究设计中的主要设备和材料，使其既能安全可靠的满足使用功能，又能达到节省投资的目的。
（6）加强图纸会审，减少待定项目，以避免后期施工索赔。
二、施工阶段的投资控制
在公路工程的施工阶段，监理应做好以下几个方面的工作来加强投资控制。
1.编制资金使用计划
（1）按项目来制定资金使用计划。通常一个公路建设项目可分为许多个单项工程，单项工程可分为分部分项工程。监理人员为加强投资控制，就应合理分配使用资金，根据各单位工程的具体情况来分解项目总投资目标，编制资金使用计划，并在施工过程中按此计划来完成造价控制。
（2）按时间进度分解资金使用计划。首先应确定工程进度计划，再根据各时间段内应投入的人力、物力和财力，在时标网络图上按时间编制资金支出计划监理人员定期将实际投资与投资计划作比较，分析是否存在偏差并找出原因，最后采取措施纠正偏差，以避免投资进一步的失控。
2.工程量计量
施工阶段主要是通过计量支付来完成投资控制的，监理工程师应依据合同文件规定应计量的范围、设计图纸、工程量清单和设计变更等做好工程项目的计量和支付工作。为了保证监理投资控制工作的顺利开展，在工程计量支付中，每一细目工作内容都应根据合同文件和技术规范相关条款来进行界定，合同监理工程师应深入施工现场，以便更好地了解和监督现场情况。
监理人员的工程量计量方面主要是要做好以下三点工作：
（1）要加强签证管理工作。监理单位应规范自身行为，加强施工现场的签证管理，杜绝签证模糊、签证不及时、签证不合理和不真实、虚报多签等现象，加强签证的检查和验收。
（2）要严格控制工程变更。监理工程师应严格核查工程变更，从功能要求、质量和进度等方面审查，协助建设单位选择造价低的施工方案，保证总投资额不被突破。
（3）合理处理索赔。合同监理工程师应强化自身的监督和管理工作，保证公路工程在规定工期内高质量的完成，尽可能地防止或减少索赔事件的发生。发生索赔事件时，合同监理工程师应做好对索赔报告的审查，看其是否有效，证据是否充分，起因和责任归属是否明确，同时应协助业主做好反索赔工作。
3.工程款支付
工程监理应加强工程进度款的审查，看是否符合合同条件，质量是否合格，核实工程量清单是否属实，日常记录和资料是否齐全等等，保证支付符合合同中规定的支付条款，做到计算准确，公正合理，并严格按照规定的程序进行。
三、竣工验收阶段监理的投资控制
工程竣工验收阶段的投资控制是工程总投资的收官阶段，业主高度重视此阶段的弄虚作假行为，因此，合同监理工程师应加强资料的收集和审核，熟悉当地的综合预算定额，费率计取的标准，相关工程预算文件及经济技术指标等。
各专业监理工程师配合合同监理工程师，做好竣工结算审核，重点审核工程量计算是否准确，单价的套用及各项取费标准是否符合现行规定，其他间接费用是否符合当地的规定和定额的要求。严格防止施工方弄虚作假，公正公平地完成投资控制工作。
四、结束语
目前监理的投资控制工作在我国还没有引起足够的重视，也缺乏系统的理论，这使得投资控制效果往往都不是很理想。因此，建设方应更加重视监理工程师在投资控制中的作用，加大其参与力度，以便更好地控制项目投资，取得更高的经济效益。
参考文献：
[1] 钟洪豪，公路项目投资成本管理初探[J].中国高新技术企业.2009（22）.
[2] 尹贻林，工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.