摘要：一个公路桥梁建设工程项目从立项、规划、设计、审核到施工，直至竣工验收中的每一环节都不能有丝毫闪失，否则其所引起的损失是难以估量的，所以做好其施工管理及施工监理是各项工作的重中之重。作者就分析了公路桥梁建设工程项目的特殊性和存在的主要问题，结合多年的经验，总结出了做好公路桥梁施工管理及施工监理的若干措施。
关键词：公路桥梁 管理 监理
1前言
施工过程中施工管理及施工监理作为一项重要和复杂的工作，其目的是要保证工程按计划规定的进度、低于设计预算或合同报价的成本和设计要求的质量、安全顺利的完成建设工程施工。特别对于公路桥梁建设工程，施工是一项复杂且涉及面很广的工作，涉及机械、工程地质、地貌、管理、水文等各个领域。一个公路桥梁建设工程项目从立项、规划、设计、审核到施工，直至竣工验收，资料归档管理，整个流程，环环相扣，任何环节都不能有丝毫闪失，否则其所引起的损失是难以估量的，所以做好其施工管理及施工监理是各项工作的重中之重。
2公路桥梁施工项目管理的特殊性和存在的问题
2.1特殊性
公路桥梁施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具特殊性。归纳起来主要有以下特点：
（1）工程产品的多样性决定管理的复杂性。首先是因使用功能的多样性造成工程产品的类型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。因此，公路桥梁施工项目在管理上存在较大的复杂性。
（2）公路桥梁施工生产的流动性增加管理的难度。公路桥梁施工项目不像一般企业那样，可以在某个固定的城市、某个固定的地方生产和生活，拥有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或几年内就要跨地区甚至跨省区作业。项目流动性给员工的生活带来极大的不便与困难，同时公路桥梁项目一般地处乡村僻野，员工生活比较单调和乏味，工作积极性难于调动，不易提高生产效益。
（3）公路桥梁施工凸显计划管理的重要性。公路桥梁工程产品体积庞大，多不能放在室内生产，属露天作业，工作环境恶劣，受自然气候条件影响大，.如雨、雪、风暴、洪水，工作计划常被打乱，工作中断，从而需要频繁地变更计划以适应实际情况。因此，制定预见性强、确实可行的施工计划尤其重要。
（4）公路桥梁施工生产周期长，使项目管理具有较好的连续性。一般来说，一个公路桥梁工程项目，少则一年，多则几年。这样，项目结构和人员比较稳定，能够在较长时间保持某种管理风格，工作也容易实现持续改进。
2.2存在的问题
我国路桥行业在上世纪90年代中后期才真正实行项目管理，通过十多年的发展，取得较大的进步，但总的来说，管理水平还是不高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，如重庆茶江彩虹桥垮塌、湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题比较突出。
3公路桥梁施工管理及施工监理中的若干措施
3.1施工前需要注意的问题
公路桥梁项目确定后，根据该项目的规模，采用招标的方式，合理选择施工队伍，签订工程承包合同。大型工程必须对施工队伍进行资格审查，其内容包括以下几方面的内容。①企业法人地位（营业执照、所有制性质及隶属关系、银行保证等）。②企业的基本情况（性质、规模、固定资产实力、各类人员的专业和构成、组织状况、机械化水平、准备派往本工程的人员和设备等）。③经营管理情况（任务分布与完成、工程质量与工期、社会信誉等）。④企业内部是否有完善的质量保证体系和质量监督人员（提供保证质量的措施和质检人员名单）。⑤是否具有从事高等级公路桥梁施工的安全生产设施（提供设施的名称和数量），有无重大安全生产事故。
施工单位在签订工程承包合同以后，必须马上做开工的准备工作，并在指定日期内提交开工报告，工程项目管理部门核实审批，确认具备开工条件，并由监理人员签字后，方可开工。无开工报告或监理人员没签字的工程，工程项目管理部门将不予受理。工程承包工程合同必须采用国家规定的正式合同文本，必须明确甲乙双方承担的责任和义务，明确工程数量、工作量、施工方法和需采用的机械设备，工程竣工后应达到的目标及工程管理制度。明确对使用的某种材料的质量要求，明确工期、进度、质量要求、拨款方式、结算方式、违约及惩奖办法等。
3.2施工中应建立完善的施工质量保证体系
（1）充分发挥工地试验室对工程质量的控制功能。工地试验室是开展全面质量管理的基础部门，是质量保证体系中的重要一环。公路桥梁建设的施工，必须有功能完善的工地试验室。为此，应按规范要求配备试验所需的仪器设备和相关的试验人员，建立试验报告反馈制度，最大限度地实现过程控制。试验人员必须服务到现场，用检测数据监控施工。
（2）严格实施合同规范。一般都规定了对原材料、半成品和竣工工程的技术要求和质量标准，有时还规定使用的施工手段，如灰土路拌还是厂拌，水泥稳定砂砾摊铺用平地机还是摊铺机等。施工单位在充分学习和理解合同规范之后，必须按工序编制工法。工法规定完成这道工序分项工程所有参与者的岗位职责和采用的机械设备、施工进度、质量标准、检查方法等。用工法规范要求每个施工人员的施工活动，从而保障合同规范的兑现。由于施工技术的发展和客观因素的变化，作为企业标准的工法还需要不断地充实和完善。针对存在的问题，做到具体问题具体分析。
（3）建立严格的工程质量内部监理制度制订了严格的“工程质量内部监理制度”。内部监理工程师遇到下列情况时可行使质量否决权。①对不按图纸施工，外形尺寸不符合规范和设计图纸要求的。②不符合监理程序而施工的工程项目和使用原材料、外购构件不符合要求的。③未进行工序交接检查的工程和未经驻地工程师签证的隐蔽工程。
（4） 建立严格的质量检验体系。公路桥梁施工管理及施工监理中质量检验是很重要的一环，它是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度。
3.3规范监理，保证工期
从领导到生产班组都必须树立强烈的工期意识。工程进入筹备阶段项目经理部应将各项目纳入工程工期网络控制系统之中。以甲方要求的竣工时间为终点，倒排生产计划，确保工期正点运行。在工程工期总体网络图中，通过网络分析，分阶段地寻找影响工期的关键项目，然后将项目一一细划，绘制关键项目网络分析图。通过科学计算和周密预测，找出关键工序集中力量予以突击，如此一阶段一阶段地抓住重点，突破关键工序和项目。扫除工程中一个又一个“拦路虎”从而保证了总工期按计划向前推进。
4结束语
做好施工管理及施工监理在公路桥梁施工建设中十分重要，但由于它是一门系统化的科学，很多人对它很生疏，难以全面了解，这就需要有完善的组织机构去推广，需要宣传引导工作，需要公路桥梁系统从上而下扎扎实实地开展这项工作，并制定各项措施，保证全面质量管理工作在公路建设中能持续、健康地发展。
参考文献：
[1] 廖品槐. 路桥工程监理[M]. 北京：中国建筑工业出版社， 2006
[2] 刘林. 对确保桥梁施工质量的浅见[J]. 河北工学院学报， 2000（2）.