摘要：公路建设对当地环境影响巨大，监理机构应依据合同约定的职责和权限，以路基、路面、桥涵、隧道等工程为抓手，对施工过程中的环境保护认真实施监督管理。坚持预防为主，避免施工过程中乱挖滥采乱弃，施工结束后应对植被最大限度地恢复，尽可能减小不利影响，树立公路建设良好形象，实现经济和社会的可持续发展。
关键词：公路；施工；环境保护；监理
相信美丽的生态环境会给每一位去过美国等发达国家的人留下最深刻的记忆。其环境之优美，不仅仅在于自然环境天然优美，更主要的在于其保护环境意识强、环境保护得好。比如在住宅小区和街道两侧几乎看不见裸露的土壤，即使有裸露的土壤也铺上厚厚的树叶将其覆盖住，也可兼作肥料。相反，国内城市街道两侧的树坑，环卫工人却将树叶扫得干干净净；好不容易下点雪，却将树坑内的雪铲到马路上让车碾压融化，既不安全环保，又损坏路面；诸如此类都是形式主义，很不科学。我们赖以生存的环境，直接关系到我们的身心健康和生活品质。每当看到电视公益广告“最后一滴干净的水，最后一口未被污染的空气，都是无价之宝”，总是给人以深深的震撼，因此人们的环保意识日益提高，对环保日益重视。公路建设工程也不例外，环境保护方案已被列入建设的各个阶段。特别是在高速公路的施工过程中，由于其特有的对环境影响较大，一旦处理不慎，会引发对沿线农作物、水、森林等因污染而产生的赔偿，金额巨大；还会造成大量纠纷，严重的必须停工处理，造成更大的经济损失。为了保护环境，环保部门也开始提前介入公路建设，公路建设者对环境保护日益重视，措施不断加强。交通运输部于2006年修订发布的《公路工程施工监理规范》增加了监理工程师“环境保护”职责，随后交通运输部在监理工程师资格考试中增加了环境保护内容，开展环境保护培训、对考核通过者颁发资格证书。公路建设项目从立项开始，就要进行环境影响评价，发布环境影响评价公众参与公告，最终形成公路环境影响报告书、水土保持方案，并经各方验收通过；建设过程环保部门予以监督；施工结束要进行环保验收。具体实施中，交通运输部发文明确要求在各级监理机构中增设环保工程师，专职负责公路建设过程中环境保护监理。环保工程师应按规范赋予的职责，做好公路建设过程中的环境保护监理。
1．施工环境保护监理内容
监理工程师应了解工程项目所处自然环境的特点，熟悉环境敏感点以及项目施工期间的环境保护要求和措施。项目开工前，监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制定了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。
1．1监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环境保护措施的落实情况。检查的内容主要有：是否落实了施工环境保护责任人；是否对施工人员进行了环保教育；施工场地的布设是否符合相关环保要求；职业危害的防护措施是否健全；施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘；是否按有关要求采取降噪措施；材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输洒漏情况；施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。
1．2如发现施工中存在违反了有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。
1．3施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和建设单位。
1．4监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。
2．环境保护监理重点
公路施工对生态环境的影响是多方面的，从时间上区分，可分为长期（长远性的）影响和当期（临时性的）影响。长期影响有：道路的廊道与分割效应，对水文、土地利用、生态敏感地区、景观等的影响。当期影响主要有：施工车辆穿越田间，扬尘四起，可能使果木庄稼蒙尘，花不受粉，穗不结实，农业减产；开挖造成水土流失，污水污染河流等。监理工程师可以下几方面为重点，抓好环境保护监理。
2．1规范路基施工是环保监理的关键
为有效避免公路施工过程中的环境污染，环保监理工程师从施工质量控制出发，规范化施工是达到目标的必然途径，而规范化施工又恰恰是解决环境污染的有效手段。从高速公路施工造成的环境污染看，路基杨尘和水毁是最主要的，前者发生在旱季，后者发生在雨季。雨季施工造成路堤边坡被毁，从而造成周边农田污染，严重的污染区，可以造成农作物颗粒无收。为了避免这一环保问题，旱季施工，监理可以督促承包人增加洒水车辆，对施工便道和压实的路基经常洒水养护。为了有效地控制水毁污染问题，在路堤填筑开始阶段，即要求承包人规范路堤施工程序。首先，将排水沟位置放线后开挖临时排水沟，以后人工修整即为排水沟基坑，并将开挖的基坑土堆成规则的拦水堤，还要保证临时排水沟真正能够排水。其次，在路堤填筑过程中，无论路堤高低，均应及时修整边坡。一般情况下，高速公路的路堤施工都采用超宽50cm填筑，以保证修整后的边坡是密实的。在施工过程中，一般当路堤填至2m左右，即应人工或用挖掘机修整边坡，修整边坡时不宜一次到位，但必须人工或机械夯实。其三，进入雨季，路堤必须做成2～3%的路拱，同时在路堤超宽位置，用修坡的土设置拦水带，在边坡上每20m左右设置临时急流槽，此急流槽最好用贫混凝土铺底。路堑地段，监理应督促承包人遵循全断面、分层开挖的原则，挖深3m左右，应及时恢复中、边桩，以控制挖亏，并及时修整边坡。在需要设置截水沟的位置，应开挖临时截水沟，以免洪水冲毁边坡。路基土石方施工，监理只要能够有效地促使承包人规范化施工，环境污染问题就能得到有效的控制，施工现场也能做到文明、有序。