【摘要】建设工程施工阶段的设计变更及现场索赔、签证的是工程造价变化的影响因素之一，它与质量、进度、安全等息息相关，因此，监理做好造价管理服务工作显得尤为重要。
【关键词】工程变更管理、监理协调、监理督促、监理造价控制
目前，因为建设单位与设计单位在项目的使用功能存在信息传递失真、建设单位主观意愿性太强，以及总设计在对各相关专业衔接处考虑不良等原因，导致施工图设计阶段仍存在大量变更、签证与索赔。有些不能在设计图纸上体现的的措施和做法，大部分形成了签证和索赔，小部分成为了施工措施予以考虑。针对繁杂的设计变更、签证、索赔事项，监理在过程中应按造价控制要求，根据设计图纸，业主精神，综合考虑施工工序以及各专业，各专业队伍的有效衔接，尽量减少不必要的签证与索赔，督促施工方及时上报资料并完善相应手续，满足支付对应条件。
一、设计变更的监理造价管理
1、图纸变更情况有两种：一是未施工部分的图纸变更；二是已经施工部分的图纸调整。
针对第一种情况，监理方需要督促施工方对未施工部分的工程量予以计算，对相应综合单价进行上报，可以参考原投标工程量清单（或预算清单）中已有的单价进行使用，若没有的，可以参考相近工程单价进行组价，并及时将总费用、单价上报建设单位进行确认。没有得到确认，不得进行下道工序。往往施工方为了迎合建设单位，为抢工期，先实施而后补手续，往往在计价过程中，存在信息沟通不畅的情况，导致最终价格，建设单位与施工单位互相不认可的情况。这种情形，建设单位可以认为施工方有恶意抬高报价的嫌疑。针对这种情况，监理方要求变更实施的过程，工期按照合同条款，可以顺延，如果变更确认费用的时效因为建设单位耽误了，可以进行有效索赔，如果施工单位没有及时上报相应资料，也未进行变更施工，建设单位可以索赔施工单位故意拖延工期。监理方在这个过程中，应及时协调各方关系，并督促施工单位按合同约定，及时、准确上报建设单位确认。
针对第二种情况，已经施工部分的图纸调整。监理方应通知施工方暂停变更部分已实施的工程，对已经实施部位及时进行现场签证计量，对现场清理的定性工作还需要得到业主认可，要求施工方上报相应工程量予以确认，补足相应手续。
2、现场索赔、签证
现场索赔、签证。有向建设单位索赔，也有向责任相关平行施工单位索赔两种。
前者索赔，监理督促施工方做好现场计量工作，将索赔事件的性质报建设单位确认即可。如某市重点项目，施工图设计以及采集信息不全，导致现场原地面高程与结构层底存在真空区域，完全不满足现场施工需求，由于为重点突击土方项目，施工方事后以签证的形式进行计量。由于缺乏与建设方的沟通，签证的性质未能得到业主确认，签证的价格未能得到认可。监理方要求施工方及时提供建设方（设计方）确认性质手续，满足要求后，同意计量。所以签证前的事前确认是显得格外重要的。在任何大的索赔和签证前，需要联系建设方，同意总价格后，方可进行施工。监理方要提前将准确信息传达给各方，并督促施工方满足确认手续，避免不必要的矛盾和争议。
后面索赔，监理向责任相关单位进行举证索赔，情况比较复杂。举个例子，某市重点场馆项目室外管道阀门打开，导致路面做好的灰土基层部分表层破坏。施工方要求建设单位索赔灰土工程量。监理在现场要求施工方明确责任主体非建设方的过错，该为平行施工方安装单位打开阀门失误造成。由该单位承担相应费用。至于工程量并非按成品工程量计取。监理方要求施工方按半成品工序的成本来考虑相应费用，并报对方认可。如双方不满意，可以通过法律手段解决。索赔费用最后直接进结算款，一并扣除。
3、进度款支付
中间支付、进度款支付，是一个概念。一般进度款规定为本月已完工程量报价的60%-90%。合同形式分为：单价合同和总价合同。现行我国大量项目为单价合同。单价合同又分为固定单价合同、可调单价合同两种。针对固定单价合同是不可调合同。可调单价合同，按实际人工、材料按造价信息指数进行调整，管理费和利润按合同要求变化，可以按月调整，也可以最终结算一道完成。监理在进度款审核的同时，要求施工方现场施工进度，质量、安全措施必须满足。进度款支付是工程良心发展的手段，合理运用进度款支付，控制好施工安全、质量、进度是监理重要的工具。巧妙的运用该工具，可以使工程推进更加健康。
4、竣工结算
竣工结算，是监理造价控制的最后一步，也是最至关重要的一步。相应地，责任也是最大的。竣工结算，要求监理方熟悉合同文件约定，有关调价的规定以及竣工提前或延误的奖惩措施。按照合同要求，将合同内与合同外的总价按合同要求准确审核。对进度款支付、签证、索赔存在的争议的，或缺手续的或缺指令性的，在手续不全且未经确认的，竣工结算可以一并扣回。监理方在该阶段的工作要做细、做全。工程量先行核对，对图纸中的工程量的变化予以准确计量，有些可以现场实测的数据，应去现场进行实地量测。变化的部分，以及图纸变化的，要准确找出，核对完，写出工程量审核意见。针对综合单价部分，合同约定，是否有人工费，材料调整的，看合同约定。管理费和利润看合同有无要求，如果没有说明，参照原先投标工程清单（或预算清单）进行计取。在竣工结算完成之后，需要有总监理工程师进行审核。
针对目前工程项目来说，监理对造价控制的工作显得越发重要了，相应的压力也是越发增加了。监理在项目施工阶段怎么合理运用各类管理手段，如何准确地将甲乙双方的意思表达清楚，并给甲方、乙方一些有效的建议，避免在合同实施过程中，存在理解偏差，合同争议等情况。监理日常的口头和书面工作显得尤为重要，加强现场与建设方和施工的沟通，传递好各方的信息，多一些有效的建议，让工程按健康地放心发展。运用造价管理手段，让合同实施更加有序。
参考文献：
[1] 《建设工程监理规范》（GB/T50319―2013）
[2] 杨晓林 冉立平 《建设工程施工索赔》 机械工业出版社 （2013）.
[3] 张允宽 《建设工程计价》 中国计划出版社 （2014）.