摘要：随着市场经济的发展，随着我国公路建设的多元化，公路工程监理将逐渐走向社会化，专业化及法制化的轨道。我国工程监理制度的建立，将使我国公路建设的管理进入一个新的科学管理时期，有利地促进公路建设事业的发展。
关键词：公路；工程；监理
工程项目实施监理制度，是建设管理体制改革热点重要内容，是提高投资效益和施工管理水平，确保工程质量和按时竣工的措施。工程项目监理是受项目建设单位(业主)委托，对工程施工的计划，进度，技术方案与工艺，工程施工质量，工程计量与支付，合同履行等进行全面地，有效地监督与管理。监理工作实行总监理工程师负责制，可根据工程项目的范围，规模，难易程度，设立相应的工作机构，配备相适应的人员和检测设备。
1 职责及要点
业主与监理工程师之间是委托与被委托的关系；监理工程师与承包商是监理被监理的关系。监理工程师对业主和承包商均具有约束力。业主对工程施工的任何决定，必须通过监理工程师下达，并符合合同规定。任何实施工程承包合同有关的施工活动，都必须经监理工程师批准，并符合合同要求。监理工程师负责审批承包商在开工前提交的施工组织计划及各详细计划，根据工程进度计划，随时掌握工程进展情况并定期向业主报告。负责工程质量管理，在开工前和施工过程中，检查和抽验有关原始基准点，基准线，标高等，检查用于工程的任何材料和机械设备。对于不符合要求的材料和设备，有权拒绝进场和投入使用。检查承包商必须有完善的自检体系，质量保证体系，建立各级质量管理责任制度，并配备各类专职质量自检人员。按施工程序跟踪检查，对每道工序，每个部位进行质量检查和现场监督，签认中间交验证书。对已完工的分项，分部及单位工程按《公路工程质量检验评定标准》进行质量等级评定。负责程技术管理，审查批准承包商提出的施工技术方案及特殊的技术处理措施和施工工艺。检查施工办法，施工工序是否符合要求。负责合同管理，组织并主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议。对承包商提出的竣工工期的延长或者索赔，有责任就其申述的理由，查清全部情况，报业主批准。监督承包商派往工地主要人员的数量，构成与合同标书所列名单是否相符，对不符合要求和不称职的人员，监理工程师有权提出更换。对干扰执行建立工作的承包商及其所属人员，监理工程师有权批评教育，直至清退。开工前及早拟定监理实施办法和细则，工程流程图及所需的质量标准和监理表格。监督承包商对拟定防汛，防暑及冬季施工方案和措施，均交总监办审定。监督承包商进行新工艺试验，对新技术，新材料的使用，须将其技术成果的鉴定，技术指标和鉴定结论报总监理工程师，经批准后方可使用。
2 监理工作实施
几年来在实践中，所体会监理工作不同于设计，科研工作，最显著的特点：它不仅仅是一项有系统理论为基础的技术工作，而且是一项具备协调各种关系的能力和多谋善断的工作作风，除了需要有工程技术专业外，实际经验是十分重要的，如果两者结合的好，对工程质量，工程进度，和造价就会起到很好作用。工程开工前这一阶段，工程监理要投入大量的精力，认真研究与工程有关的技术规范，设计文件，合同条款，施工监理方案以及必要的法律文件。主要是研究将与自己负责的工作关系最密切的文件资料。比如：设计文件，施工组织计划及有关技术规范，尽量掌握其中的关键因素，并在头脑中直观地，形象地构绘整个工程的框架，以及应予以重视的环节，对文件资料中不明确的部分应同有关方面沟通弄清，对各方面认定是遗漏或失误的部分应及时采取措施，弥补或记录在案，另找时间研究解决，对于模棱两可的问题可做出标记，留待施工初始阶段结合实际因素与业主及施工方面的人员共同研究确定解决办法。在这段时间应尽量与业主代表及承包商方面的有关人士接触，了解他们的看法打算及其每个人的特点，争取建立一个良好的合作基础。此外还应对施工现场驻地情况，设备，试验条件，施工组织和技术负责人及其他人员的背景状况做适当了解。从而对承包商合作伙伴的能力，风格有较好的了解。这对我们决定以后的合作态度控制尺度有很重要的影响，完成上述工作后，应系统地形成自己对监理工作的初步设想，并将这些向主管领导汇报，征求指示意见，如获同意就可在此基础上开展下一步工作。总之，这一阶段是十分重要的，如果，这一阶段的工作做好，做得细，那么整个工程的监理工作就会有一个良好的开端。
工程初期，无论施工人员和监理人员经验如何丰富，而对新的工程环境和条件，仍然要掌握一些必要的第一手资料，才能为工程正常开展创造条件。这就需要对施工工艺及质量保证措施进行检验，此外还应重视对进场材料，预制场场地，模版等施工条件认真检验把关。在这一阶段应该非常严格地按照技术规范，设计要求及合同条件进行控制。宁可牺牲一点进度决不放松质量要求，但在细节上应实事求是，具体情况具体分析，确定或调整施工工艺程序及监理的检验方式及分解检验标准。这时应注意施工工艺，除了应满足质量方面的要求外，还应能够保证进度要求和成本要求。
3 以质量为中心，必须实行全面质量管理
3.1 要树立“质量兴国，质量兴路”的思想
多年来，公路系统大部分处于粗放性的管理，追求数量，忽视质量的现象还大量存在，质量监理关键就是保证质量，质量就是其使用价值。公路工程的施工是由很多工序组成的，要保证工程质量，就必须对工程进行全过程的监理。工程质量是在施工全过程中形成的，涉及到企业各部门，各环节的工作质量，施工企业的工作质量和参加施工的所有人员均有着直接和间接的关系，要保证工程质量就必须施工全员动员，全员参加。
3.2 工程质量是施工干出来的，而绝不是检验出来的
工程质量施工单位负全责，但质量管理必须加强动态管理，贯彻以预防为主的方针，从施工后的检验转移到施工前，施工中的控制中，即工程质量必须始终处于受控状态。在公路工程建设中，要保证工程质量，就必须保证工序交接合格优质化。上道工序转自下道工序时，必须保证上道工序质量优良，下道工序的需要。所以，保证工程质量，必须作好工序交接。公路工程建设要严格按客观规律办事，用数据说话，所以要保证工程质量，必须加强监理在施工中的平行检测，其抽测频率按工程项目部位的不同，不应少于20%为妥。
3.3 在工程质量上要把好“三关”，用好“三权”，体现“三性”
即把好开工关，施工关和竣工关；用好质量监督权，质量否决权，质量仲裁权；体现权威性，科学性，公正性。关键是把好三关；把好开工关，就是要复核施工单位的资质是否与投标承诺一致，核验监理单位审批的施工组织设计的真实性，可靠性，从而保证质量管理工作落实到位。把好施工关，检查施工工程的质量，保证工程检测频率，及时发现掌握工程质量的主要问题并认真处理，使工程质量始终处于受控状态。把好竣工关，排除各方面的干扰，严格按国家有关验收规定执行验收标准，不合格推倒重来，力争消灭不合格品，努力创造全额优良品，争创质量一流。
总之，我们坚决贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，完善强化“政府监督，工程监理，企业自检”三级质量保证体系，确保质量的完成高等公路建设任务。
参考文献
[1]郭丽丽.谈公路工程监理的全过程管理[J].山西建筑，2009，35(11)
[2]刘桂珍.公路工程管理与控制的研究及案例分析[J].中国总会计师，2009，(8)