【摘 要】在工程建设过程中，工程监理为了能够保证工程质量及控制工程成本方面发挥着巨大作用。本文对公路工程监理市场的现状进行分析，并提出存在的问题和相应的改进措施，愿与同行们交流探讨。
【关键词】公路工程；施工监理；现状
公路工程一般均为投资较大的工程项目，其建设周期以及工程质量的好坏直接影响着我国国民经济的发展，而工程监理在保证工程质量及控制工程成本方面发挥着巨大的作用。不可否认，近年来我国公路工程质量得到显著提高，形成了政府监督、社会监理和施工单位自我监督三结合的全面管理体系，但同时也出现了诸多问题，本文针对公路工程监理市场的现状，提出存在的问题，并提出相应的改进措施，愿与同行们交流探讨。
1、公路工程施工监理的现状
1.1 监理人员不足
现有监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位以及刚出校门的大学生，或退休的监理人员，他们的社会阅历及知识结构层次不一，有些知识跟不上时代的发展，墨守成规，工作往往处于被动状态。并且部分监理公司未按合同要求配备足够的监理人员，导致“一人多职”现象的出现，从而致使部分工序施工时处于无人监管状态。
1.2 监理人员的业务水平和个人素质不高
他们缺乏丰富的施工经验、深厚的技术知识和相关的法律、经济知识，以及严格的合同意识，在一定程度上不具备全方位，全过程的监理能力，不能令业主十分放心的把工程管理工作完全托付给他们。特别是个别监理人员在施工过程中为了一已私欲刻意刁难施工单位，不送礼施工单位寸步难行。
1.3 受传统计划经济体制的影响，作为出资方的业主，事无巨细统抓统管的管理思想和管理模式一时间难以改变。部分业主单位在施工过程中越过监理单位对施工单位进行直接管理，导致监理单位工作非常被动。
1.4 很多监理单位缺乏质量检测设备及材料试验设备，没有配齐相关人员，很多试验检测任务完全依赖于施工单位，如果施工单位在检测设备及材料试验设备上作弊，监理单位将无法控制原材料及施工质量，将会给工程质量评定带来诸多隐患。
1.5 监理单位负责人对安全生产方面重视力度不够，未按要求设置安全专职监理，施工单位安全生产工作基本处于无人监管状态。
2、改进措施
2.1 业主应对监理单位实行公开招标的方法，选择有资质且素质高，信誉好的监理单位承担监理任务，对施工过程中查出达不到相关要求的监理单位及时给予清退，更换合格的监理单位。
2.2 监理单位加强内部人事管理，引入竞争机制，推行切实有效的全员聘用合同制和奖优罚劣机制，确保在工程监理期间人员的相对稳定。
2.3 加强监理从员人员培训和交流，规范监理操作程序。监理人员入场前必须接受业主单位举行的业务知识考试，避免非专业人员担任监理工作。
2.4 工程实施过程中考虑是否建立三方履约保证金制度，业主、监理、施工单位在签定合同后，都拿出相应比例的资金作为自己保证履约的信用保证金，存入相关主管部门（如交通厅质量监督站）的专设帐户中，在对履约情况进行严格，细致，深入的考核后，对不能履约者给予经济处罚，对受损者给予补偿。
2.5 定期检查监理人员的工作情况，检查监理单位检测设备是否与监理合同条款要求相一致，保证人员及设备满足工程的需要，对不能满足要求的人员及时给予清退。
2.6 材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材要求按规范规定严格取样送检，不合格的材料不得进场。
2.7 按要求配备专职安全人员，组织定期与不定期安全检查，对施工过程中出现的安全隐患进行监督整改，以确保工程安全生产目标顺利实现。
3、质量监理控制措施
由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程公路中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性，并注意做好以下几个方面：
3.1 要做到分工明确，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。
3.2 质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。
全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。
隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。
工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的一方面是在保证质量的前提下最大限度的节约资源、提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。菲迪克条款是用数据说话的，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。
3.3 现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒施工单位采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内。以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。
3.4 工程进度的监控
工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和施工单位的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期，在保证施工质量的前提下，为施工单位提供便利条件以加快进度。
4、结束语
我国自实行监理行业准入制度以来，其社会效益和经济效益已被广泛认可，然而由于种种原因造成的上述问题，却也不容忽视，希望本文能起到抛砖引玉的作用，有利于推动公路市场工程监理健康发展。