摘要：随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展模式，企业改革不断深入，经营管理方式发生了很大变化，其中，预算管理越来越受到各方的重视。预算管理是有效提高企业经济效益的重要手段，是成本规划的核心，也对保障工程质量有着重要的作用。因此，需要不断拓展改进企业预算管理的模式，促使企业经济效益有效提高。本文对监理企业预算的内容进行初步分析，并对现阶段管理存在的问题提出优化建议，以期提高工程质量和核心经济效益。
关键词：工程监理企业；预算；建议
随着建筑施工行业的不断发展，工程监理企业面临了更多的机遇和挑战，因此，工程监理企业需要从职权内涵出发，不断细化其管理方法、提高管理意识，促使工程质量得到核心保证。另外，需要强化系统的工程步骤的管控，促使企业内部经营趋于科学化，实现资源的合理配置。
一、全面预算管理的内涵及重要性
（一）内涵
全面预算反映的是企业未来某一特定期间，以实现企业预算为目的，以销售预测为起点，对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计利润表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。预算管理的核心是根据科学的评判标准，对企业内部运营、财务分配管理、人力资源管理、绩效管理、生产调控进行有效控制，促使企业在标准的模式中彰显工程经营的核心目标。同时，全面预算管理能够针对周期内的管理问题进行有效解决，实现对生产、成本、开支的合理规划。
（二）重要性
“凡事预则立，不预则废”的道理是全面预算管理的核心内涵，也促使企业的经营、管理能够得到系统整合。因此，完善的预算管理能够系统地评测发展战略的可行性，促使企业的发展目标更加趋于明确化、具体化。同时，全面预算的有效推广使得企业各部门进行深层整合，彰显企业基础部门的协调能力，也对客观化的企业成本预算和成本规划做出了技术性保障，有利于企业成本的正常管控。另外，全面预算管理也是对各部门运营能力、经济效益的基础检验标准，促使企业绩效管理更加系统。
二、全面预算的基本内容
（一）经营成果预算
经营成果预算包括预测未来一定期间的营业收入、营业成本、管理费用、销售费用、财务费用等；通过经营成果预算，促进企业收入增长，降低营业成本，增加经营效益，提高管理水平，保证目标利润的实现。（1）营业收入的预算。经营部门、项目总监和财务人员仔细阅读已签订的合同文件，以及根据市场发展变化趋势由比较敏感的公司领导人、业务人员根据多年的实践经验集思广益，分析各种不同意见并对之进行综合分析后做出的判断预测。按照合同约定的支付方式计算出合同总额、基本服务费、暂定金、质量保证金、缺陷责任期收入。在监理合同中平时通常只是支付其中的基本服务费。根据合同期限以及预计完成工作量情况确定每年的监理收入，再按照监理行业按季度支付监理费的特点，确定每期收入金额以及扣减的质量保证金和实际到款金额。（2）营业成本的预算。营业成本的预算主要由各个项目总监来完成。上年年度终了召开各项目总监、财务负责人和公司领导班子成员参加的财务预算动员会。根据项目的进度通过对项目人员，办公用房，车辆等的配置以及物资耗用的预测，测算出下一年度的营业成本。（3）管理费用、营业费用的预算。公司各职能部门制定本部门的财务预算，由财务部汇总整理公司的管理费用明细。根据公司当年计划的经营规模，预计本年的经营费用。
（二）财务状况预算
财务状况预算主要是预测企业资产、负债、所有者权益的增减变动情况；通过财务状况预算，保证企业资产的完整、有效，达到保值增值目标的实现。
（三）现金流量预算
现金流量预算是以收付实现制为基础，是所有现金收支预算的汇总，综合反映企业在预算期内现金流转的预计情况，是企业资金调控管理的依据。
三、监理企业全面预算管理中所存在的问题
（一）管理体系不健全
由于监理企业的全面预算管理中未构建系统的管理体系，因此诸多预算管理过程中的责任制度、基础考评、绩效管理的方法都没有明确的目标约束预算管理。因此，诸多工程预算管理趋于表面化，特别是不切合实际需求的现象频繁发生。另外，在进行成本规划、成本预算、资金预算等财务方面的预算制度也不完善，进而导致没有系统的评判标准来进行参考，这也是全面预算管理执行力不足的重要原因。
（二）执行力度不足
由于部分监理企业对全面预算管理的作用认识存在较多偏差，导致监理企业的预算管理不切合实际工程所需，特别是对于材料、人力资源的规划方面控制力度不足，使工程预算管理时有超支现象发生。同时，没有系统的操作软件和操作方法，导致企业在预算管理中频频失衡，预算起不到科学、安全的核心预期，也是工程管理和工程沟通的存在的一大难题。
四、工程监理企业实施全面预算管理的优化建议
（一）细化管理编制
企业应对全面预算管理编制进行探索，深入细化的分析预算管理体系，依据系统的操作流程、编制方法对管理内容进行有效拓展，促使监理人员能够在系统的编制规划中提高核心的规划水平，也是降低安全风险的本质。因此，需要从以下几个方面进行有效拓展：（1）操作顺序。高层管理人员必须对实际工程内容进行细化，并明确监理人员在操作中的核心目标，使预算管理始终在规划方法之中。同时，需要各基层部门完善范围内的预算规划和核心预算方案，反馈给高层管理部门，并分析其可行性，进而达到预算的初步建立。另外，需要相关委员会协同各部门高效沟通和平衡管理，进而在多部门的联动过程中形成系统的预算体系。（2）抓住重点。监理人员必须把握核心预算重点，必须对各重点收入、重大成本费用和现金流水账进行可行性预判，进而促使企业的成本与支出得到系统细化的控制，保证企业的核心利益。另外，需要本着“量力而为”的基本原则，对于没有参考数据或经营流程的支出不能凭空猜想，进而有效控制企业的成本风险。（3）完善责任。监理企业必须完善基础责任制度，并强化各基层部门的责任意识，促使监理企业的竞争实力有效提高。因此，需要在实际工作中不断拓展适合企业发展的责任体系，促使各部门能够以责任为核心，深化监理公司的核心职能。
（二）强化预算考评
在预算管理中，预算考评为预算管理的生命线。为发挥预算的作用，必须对预算执行结果进行跟踪、分析和考核。通过事先确定企业绩效的评价标准，对企业各部门及其员工的日常活动进行规范，预算管理使企业的经营活动有目标可循，一定程度上消除随便变化的现象。
（三）拓展预算组织
工程监理企业必须以预算组织为根本，并在过程中要求预算组织能够在工程的实际运营中进行有效的调控、规划及系统反馈。进而实现组织能够全面应对工程方多元化的财务、人力资源、成本方面的问题。同时，需要在过程中构建系统的约束条件，促使监理方能够细化对约束条件的有效贯彻，进而促使预算工作趋于科学化、流程化。另外，需要预算部门应用合理的操作软件进行高效的评估、考核、监督操作，促使工程成本的差额在系统的预算体系中控制在4%-5%内。
（四）提高监督意识
企业必须不断促使基础预算部门拥有系统的监督意识，并在过程中逐步拓展相关培训体系，进而促使基层监理人员能够本着系统的预算意识进行高质量的财务、人力、成本的有效调控。同时，高专业、高技术的监理人员能够灵活运用在预算管理中的方法，促使预算规划和核心预算编制能够按照正确、精准的执行方法进行操作。另外，需要对监理人员进行多元化的技术考核，使监理人员能够以系统、科学、公正的角度进行系统评估，及时发现预算的偏差并予以整改，提高工程方的形象。
五、结语
监理人员需要深化全面预算管理的内涵，并在过程中完善核心机制，促使多方面的工程问题、机制问题、人力资源问题得到有效评估与解决。监理方在总结和完善环节发挥着承前启后的作用。不断地总结经验，发现不足，并及时完善，对企业的长期发展至关重要。另外，需要企业不断优化监理人员的目标与规划，使监理企业能够全方位地发挥系统的监理工作，严格执行工程各项步骤的基础运营，进而提高工程的经济效益。
参考文献
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