【摘 要】自改革开放之后，社会主义经济建设步伐不断地加快，在推动国民经济建设加快时，也促进了一些新兴产业的出现。市政企业的出现使其迅速成为国民经济的重要支柱之一，因此，如何确保市政企业的市政工程在按期完工、安全进行时，又保证市政工程的完工质量，是当今市政企业必须重视的一个重要问题。而要做到这一切，前提条件是要加强对市政工程的监理力度，保证监理工作的顺利进行。
【关键词】市政工程；监理作用；控制措施
1市政工程监理的作用
1.1确保工程利益
对市政项目运作的整体流程进行全面的监督管理是监理机构的重要职责，以确保项目各环节的顺利进行，保障开发商、施工方以及使用方的项目效益。对市政项目进行全面的监督管理，能使得各方利益得到较好的保障，如开发商实现预期建设目标、施工方顺利完成建设任务、市政质量很好地满足使用方要求，各方从中获得理想的效益。
1.2保障建设运行的合法规范
市政工程各个环节的施工、运行不可避免地会涉及多方利益，而监督机构以合同的形式对工程有关事项进行约定、规范，大大降低了安全事故以及其他意外事件的发生概率。更重要的是，有了监督机构的规范化控制，能够有效地保障工程项目在较长施工周期内的施工、运行合法、规范。
1.3施工质量控制
对施工质量的控制，监督机构主要通过制定科学、合理、可执行性强的监督细则对全局进行有效把控，对施工方案的可行性以及承包商的资质等进行审查，保障施工质量。此外，监督机构通过合理的工作调整，协调开发商、施工方、使用方等各方关系，妥善解决质量问题，确保质量控制目标的完成。在最后的工程验收环节，监理机构具备充分质量认证权，能够保证项目施工质量验收工作的严肃、严格。
1.4工程进度控制
工程进度控制对工程成本预算而言是极为重要的，必须严格地控制工程进度，才能最大限度地保障项目的各方收益。工程进度控制与工程工期计划、现场施工管理等各个方面密切相关。而监理机构能够对工程设计、项目招标、施工、竣工等阶段实行全面综合的控制，大大节约了投入时间。此外，在监理过程中还能够实现对基础信息进行更为及时、全面、准确的把握，大大提高施工效率。
1.5工程成本控制
对市政工程各方而言，工程的成本控制都是项目施工的重点与难点所在，必须在确保工程质量与施工进度的同时，实现对成本的有效控制，而监理机构的存在也是建立在此基础之上。监理机构通过对各项施工费用进行统计、核算，尤其是对采购、施工、投资等方案的合理性审核，能够有效地避免资源的浪费，在整合资源、节约成本的同时实现了工程效率的有效提升。
1.6合同管理
投资大、周期长、涉及单位多，是市政工程项目的显著特点，在保障各方权益方面存在诸多困难。而加强合同管理，无疑是有效保障和落实各方权利与职责的有效途径。在合同管理方面，监理工作发挥的作用也十分重要。一方面是确保合同本身有效性、合理性、合法性；另一方面则是根据合同的约定事项，协调解决工程建设过程中出现的争议、赔偿等严重问题。
1.7提高信息管理效率
监理机构对于市政工程的信息管理发挥的作用也不可忽视。在项目运作过程中，全面、完善的监理工作可以对工程建设的基础信息，如文字与图形信息、口头语言信息等的收集、整理、审查、存档等，进行全面、准确、及时地掌握，为市政工程的顺利进行提供保障。值得注意的是，由于市政工程信息除了来源十分广泛之外，部分信息还具有较强的误导性，唯有对这些信息进行正确识别，才能有效提升监理工作的质量。
2 市政工程监理的控制措施分析
2.1加强工程监理人员综合素质培养，提升他们的专业技术水平
在市政工程监理方面的控制工作开展中，为了使工程监理人员的职能作用得以充分发挥，给予市政工程质量状况改善、施工安全水平提升等可靠保障，则需要在专业培训活动、奖惩机制的配合作用下，不断加强工程监理人员综合素质培养，强化他们在市政工程实践中的责任意识，逐渐提升人们的专业技术水平，进而增强市政工程监理效果。
2.2完善工程监理制度體系
为了给予市政工程监理过程中有效的制度保障，确保相应的监理工作落实有效性，则需要在创新理念、监理方面的专业知识等要素的配合作用下，完善市政工程监理制度体系，且需要将这种制度体系实施到位，满足工程监理工作高效开展要求，实现对市政工程监理的科学控制。
2.3优化控制方式，针对性地开展工程监理控制工作
实践中可通过对信息化时代背景下形势变化的深入分析，将信息技术应用于市政工程监理过程中，优化工程监理方面所需的控制方式，满足与时俱进发展要求的同时增加市政工程监理中的技术含量，从而保持其良好的控制工作状况。与此同时，在选用市政工程监理控制措施的过程中，也需要结合工程监理的功能特性及实际需要，针对性地开展相关的控制工作，从而为市政工程监理控制水平的提升提供保障，确保实践中的工程监理控制有效性。同时，需要对市政工程监理控制过程中人员方面的信息化素质进行培养，强化他们的信息化意识，并注重工程施工中监理工作方面的严格把控，促使工程监理控制措施作用下的市政工程施工质量更加可靠性，实现对其施工风险的有效应对。
2.4制定合理监理计划
监理机构在收到开发商、投资方的委托之后，首要的就是在监理工程师的指导下，对各方的标准和要求进行综合性分析，制定完整的监理计划。在此过程中，必须对监理合同规定、市政监理大纲要求以及工程项目实际情况等信息进行充分考虑，尤其是对监理的工作流程、目标以及合同约定的相关事项要不折不扣地完成。此外，监理计划的实施必须要以获得相关负责人的批准为前提。在监理计划实施的过程中，应根据实际情况对监理的内容、方法等进行必要的调整，以确保监理目标、质量的完成。
2.5落实监理责任
质量为先，是监理机构处理工程问题时所必须遵守的，对投资、进度与质量的关系进行有效协调。严格按照合同规定，对市政工程的投资情况与工程进度进行实时跟踪、控制，尤其是对出现的违约、索赔等问题要及时处理，将损失降到最低。此外，还需明确各个监理人员的工作职责，合理分工，监理人员在各司其职的同时又能很好地协调合作，才能多角度、全方位的落实监理工作。
2.6全面熟悉合同和图纸
良好监督服务基础离不开对合同和图纸熟悉程度。现代市政大量施工图及合同内容纷繁复杂，监理人员在这些合同和图纸面前，很容易降低对合同和图纸熟悉程度，进而影响监理服务质量。所以必须在短时间内掌握图纸内容与要求，相关工作人员才有可能提出切实有效的技术问题，且完善审查工作。只有能够对合同细则进行掌握，才可以更好理解业务需求，且从项目初始阶段便提供高水准、高质量的监理服务。
3结束语
综上所述，市政工程中监理单位具有保证市政工程的施工质量、保证市政工程的施工进度、协调市政工程中各方的关系、对市政工程中涉及到的资金进行有效控制的独特作用。因此，监理单位应该采取有效地控制措施，促使市政工程中监理工作的顺利进行，这不仅是市政工程施工进度平稳进行的有效保证，更是促进市政企业飞速发展的重要条件，同时也是时代对监理单位提出的要求。
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