摘要：随着当前建筑行业的快速发展，在施工中出现的安全问题是人们一直所重视的问题，监理单位对于施工的安全问题也开始全面的普及，使得监理人员的安全意识能够进一步提高，在一定程度上促进施工质量的提高。近年来，在土建施工中施工事故频频发生，安全生产再次引起了建筑管理者的重视，文章就土建施工中的安全监理工作进行分析。
关键词：土建；监理；安全施工
中图分类号：X947文献标识码： A
一、土建工程安全监理的必要性
土建工程的安全监理可以促进安全生产机制的建立，对于提高工程质量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生产管理体系主要分为两个部分，分别是企业内容的安全生产管理体制和外部的政府部门安全监督机制。建筑工程的安全监理工作可以为这两个体系配备专职安全生产管理人员，确保施工现场的监督检查有效性。施工安全是施工质量的前提和保障，只有具备健全的安全生产制度和技术才能保障工程质量的可靠性。施工过程中的安全监理可以保障工程质量的有效性。此外，安全监理可以确保施工现场的正常施工和有序施工，在企业相关人员的监理下，员工能够按照具体的施工规定和施工标准进行施工，通过安全监理可以对建筑的整个施工过程实施动态监控，方便管理人员了解现场的施工情况，对存在的安全隐患及时发现并进行处理，保障施工现场的正常施工。
二、土建工程安全监理存在的问题
(一)安全监理人员的素质有待提高
土建工程的安全监理人员应该具备较高的工作素质，才能确保监理工作的正常实施，但是在较多的土建施工中，监理人员没有完整的监理知识结构体系，部分人员虽然具备了一些土建施工的知识，但是与监理工作的要求存在较大的差距，从而导致施工过程中出现较多的问题。现阶段我国对监理工程师的认定只是注重他们的管理能力和协调能力，往往在这种考核标准下认定的工程师只具备质量控制能力，忽略了对安全监理知识的了解。从业人员缺乏安全管理方面的知识从而使得管理工作难以胜任，难以将重点的管理项目纳入管理工程。
(二)安全监理责任落实不到位
当土建施工中发生安全事故时，企业的有关部门往往会将这种责任推卸到监理部门，长此以往，给社会和人们带来一种错误的观念认识，当出现安全事故的情况下，监理部门就会受到不断的谴责和疑问，这种现象给监理部门和工作人员带来较大的工作压力。通常情况下，企业的安全事故一般和企业内容的安全管理部门有关，由于部分企业中责任落实不到位，导致安全监理事实上替代了安全管理部门，引起较多的安全事故发生。
(三)工程监理取费存在问题
现阶段土建工程施工过程中主要存在两方面的监理取费问题，首先是取费标准过低，导致工程监理企业的工作难以正常开展。其次是监理市场发展不够成熟，市场中存在严重的违规压价行为，较多工程的费用没有达到施工的监理成本要求。较低的工程监理取费使得监理行业的发展受到严重的阻碍，一些监理单位往往因为难以承担相关的法律责任而导致监理出现问题。
三、提高安全监理的有效措施
(一)强化建筑企业单位的考察审核
(1)重视建筑企业资质的确认。一个好的企业才可能有完善的建筑施工和安全管理制度，试想一个资质不健全、管理不完备的建筑企业，其本身就存在安全隐患，何谈保证工程和施工的质量和安全。因此，在招投标过程中的审核环节，监管部门就要对各建筑企业单位的资质进行认证，并建立责任制，谁认证谁负责，以保证土建工程施工队伍本身具有过硬的实力。
(2)严格控制和管理转包分包行为。层层转包、分包导致的责权不清、资质不明、管理混乱，造成的这种不良行风最终会导致安全问题频发，然而进行责任追究时却层层推诿扯皮。但作为建筑行业，有时进行分包是难免的，那么对于这些合法的分包，监管部门必须要进行有效控制和管理，在合同签订或委托授权时就分清责权，避免出现安全监管的漏洞。
(3)强化招投标企划书的审核。对一项工程的土建设计和施工规划进行审核，评估安全风险，对建立了健全完善的管理和安全制度的企业单位进行放行，其他的则进行淘汰或者整改，督促土建工程施工企业单位建立健全管理和安全制度，如安全生产责任制、各项技术的安全操作规程、安全生产管理目标、事故预防和事故应急措施等，打牢质量安全管理的制度基础。
(二)加强建筑施工人员的岗位培训
对于施工单位的特种作业一定要严格审核，尤其是对其需要加强岗位以及安全培新，并取得特种作业的操作资格证书。对于尽管其技术熟练但没有取得证书或者证书已经过期的工作人员，需要经有关部门验证资格后再重新上岗。除了需要加强技术以外，还需要对全部进行土建工程施工的人员进行相关的质量安全管理培训，使得全体施工作业人员对安全质量管理的重要性以及必要性进行明确，从而能使其在施工中有效的增强安全意识，严格遵守安全操作规程，确保工程的质量安全管理。
(三)加强土建工程施工现场的安全监理
土建工程施工的制度规定是死的，但在土建工程施工的现场，情况却瞬息万变，因此，要加强施工现场的安全监理。在管理制度落实、硬件设施齐全的情况下，保证工程施工的高质高量，避免急功近利的行为，避免不负责任的举动，确保工程施工的质量和安全。
(四)明确安全监理的责任
土建施工中要想确保安全施工，首先应该对监理部门承担的责任进行有效落实，明确监理部门的具体工作，避免监理人员受到不必要的批评，从而更好地提高他们工作的积极性，对施工安全也能起到一定的保障。根据施工质量安全条例规定可知，建筑施工中监理部门应该承担的责任有因为在施工中无作为而承担的监理责任、在施工现场进行违章指挥导致施工事故而承担的监理责任。对于施工中因为管理或是施工材料的问题而导致的施工安全事故不应该由监理部门承担相应的责任。此外，安全监理工作中应该进行责任分工，必须对总监和现场监理人员赋予不同的责任，确保明确分工才能保障施工现场各个环节的连续性，才能使每个环节监督到位。通过施工现场监理人员的协作可以保障施工的有效性。
(五)提高监理人员的综合素质和专业技术能力
按照安全生产管理规定，施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施，对达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。这就要求监理人员要熟知安全生产的法律、法规、各种规程和规范，具有较为广博的专业知识和丰富的监理经验; 在审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中，能发现安全事故隐患，提出合理的修改建议和意见，把好安全的预控关; 在施工过程中一旦出现一些安全隐患苗头，能正确地应用监理程序和手段，责令施工单位进行整改，及时将安全隐患苗头排除，把好安全的事中控制关。监理企业常因监理取费低，制约了聘用一些既懂技术懂专业、又懂经济懂法律并且具有丰富工程经验的高素质的人才。监理企业只有通过练内功，结合工程项目实际加强对员工的培训，提高监理人员的综合素质和专业技能，才能满足监理工作的要求。
结语
安全监理工作是提高工程质量的保障，监理人员在施工过程中需要根据社会发展和施工的具体情况改变施工观念，学习相关施工技术，提高自身的专业知识和业务水平，充分发挥施工监理的重要作用，督促施工的正常进行，切实搞好施工质量控制工作，从而实现施工监理的目标。
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